宝山区教育局已于1月19日印发《上海市宝山区教育局2022年工作意见》（以下简称《意见》），对全区2022年教育改革发展工作作出部署。为更好理解文件精神，推进工作落实，现就有关问题解读如下：
1.问：2022年宝山区教育工作总体要求是什么？
答：2022年宝山区教育工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心，聚焦优质均衡，锐意攻坚克难，比学赶超，深化新时代教育评价改革和新一轮教育综合改革，强化教育人才先导性支撑，进一步加强教育治理能力和水平，促进教育公平，提高教育质量，全面推进教育“十四五”规划各项目标任务，深化打造“陶行知教育创新发展区”，办好人民满意教育，为宝山科创中心主阵地建设和“北转型”提供有力支撑。
2.问：2022年宝山区教育局着重做好哪几个方面的工作？
答：2022年是全面实施教育“十四五”规划的发力之年，宝山区教育局将从八个方面重点做好全年教育工作：一是筑牢思想政治根基，坚持党对教育工作全面领导。二是强化“五育融合”育人体系，促进学生全面发展。三是变革育人方式，全面落实“双减”提质增效。四是深化教育综合改革，促进教育高质量发展。五是深化产教融合，重构终身教育体系。六是助推人才队伍建设，促进教师“德业兼修”发展。七是优化教育资源配置，提升资金使用效率。八是深化教育治理体系，提升教育治理水平。
3.问：如何筑牢思想政治根基，坚持党对教育工作全面领导？
答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢把握意识形态工作的领导权，把思想政治工作贯穿学校教育全过程，扎实推进党组织领导的校长负责制，推动党团队一体化建设，构建中小学生分层分类一体化思想引领工作体系，倡导中小学校书记、校长为学生上思政课，增进师生政治认同、思想认同和情感认同。
4.问：如何强化“五育融合”育人体系，促进学生全面发展？
答：一是深化德育素养教育。落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，切实推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进课堂，深化思政课一体化建设，扎实推进新时代宝山区思政课程创新实践项目。二是强化体育素养培育。完善体育项目“一条龙”布局，出台项目建设管理办法，支持“一条龙”学校建设高水平运动队，建立学校体育教学、训练、竞赛体系，提升优秀体育后备人才培养水平。三是完善艺术素养教育。完善艺术项目“一条龙”布局，出台项目建设管理办法，健全中小学艺术后备人才一体化培养体系。深化学校美育教学改革，开设和上好音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、影视等课程，推动艺术学科与其他学科衔接融合。四是深化劳动素养教育。进一步推进全国劳动教育创新实验区建设，打造“行知行”劳动教育品牌，研发区本劳动教育课程图谱，构建家校社劳动教育课程群，建设100门劳动教育精品课。五是提升科普教育水平。进一步推进上海市“双新”课程平台试点区建设，利用“科创平台”尝试线上线下融合教学。完善宝山区青少年创新人才培养体系，实施“宝山100”卓越学生培养计划，开展“星火之夜 科创之光”宝山区青少年创新峰会。六是推进“心育大健康”工程。推进学生关爱系统建设，形成全员导师制工作、心理健康教育、心理危机预警评估和干预、心理热线咨询、家校沟通一站式服务，完善区域中小学生心理辅导、危机预警与干预以及“医家教结合”协作机制。
5.问：如何变革育人方式，全面落实“双减”提质增效？
答：一是加快推进教育数字化转型。推进生态建设和基座部署，扩大教育数字化转型试点校数量，实现教育数字基座覆盖率达100%。二是深入推进“双减”提质增效。形成并推广宝山区学校落实“双减”工作的特色亮点，保持全区开设课后服务义务教育学校覆盖率100%，服务时间学校达标率100%。提高课后服务质量，充分发挥学校教书育人主体功能。三是深化基础教育课程改革和评价改革。全面推进新课程新教材实施，优化课程管理，规范教材使用。推进区“双新”实验校、项目校和特色校项目实施；深入学科教学指南和课堂教学变革的研究，构建新课程新教材实施的运行机制和管理制度。四是持续做好招生考试改革。制定2022年本区义务教育阶段招生实施意见，规范稳妥做好今年义务教育各类学校的招生工作。认真落实市教委《关于2022年本市高中阶段学校招生工作的若干意见》和《关于市实验性示范性高中名额分配综合评价录取学校综合考查的指导意见（试行）》要求，推进本区高中阶段学校考试招生制度改革，保障招生工作公平公正、规范有序。
6.问：如何深化教育综合改革，促进教育高质量发展？
答：一是推动学前教育优质普惠发展。优化学前教育布局，完成5个普惠性托育点建设，增加公办园开设托班，力争实现托幼一体园在公民办幼儿园总量中占比达到50%。二是促进义务教育优质均衡发展。加大紧密型学区和集团建设推进力度，确保紧密型教育集团数量增长100%。落实《宝山区推进紧密型学区和集团建设工作实施方案》，选择2个紧密型学区和4个教育集团开展试点，及时总结经验，完善运行机制。三是推进高中育人方式改革。全面推进和落实普通高中学校建设实施意见，推进高中新课程新教材实施，巩固和提升实验性示范性高中建设。四是推进特殊教育科学优质发展。制定《宝山区特殊教育三年行动计划（2022—2024）》。落实新一轮特殊教育设点布局工作，拟在原有特教班的基础上，增设4个义务教育阶段特教班。继续开展学前、义务教育、职业教育各阶段特殊教育课程建设，切实提升医教结合教育康复质量。五是推进民办教育规范健康发展。落实《中组部等五部（局）关于印发<民办学校党建工作重点任务>的通知》，优化民办学校、培训机构党组织隶属关系，推进党的组织和党的工作有效覆盖。六是实现教育科研项目突破。做好2022年市级及以上课题的孵化工作，保持市级及以上课题的立项率高位稳定，提升结项课题的成果转化率，力争在国家教育教学成果奖上取得“0”的突破。
7.问：如何深化产教融合，重构终身教育体系？
答：一是推动职业教育内涵发展。推进“行知职教”品牌建设，成立宝山区高技能人才培训中心。建立健全职业教育质量评价机制，将评价结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。职业学校成立职业教育改革发展领导小组，完善管理制度和规范体系，有条件的职业学校还要与校企合作的企业建立行业企业咨询协商机制，建立行业企业等办学相关方参加的学校校务会机构，参与审议学校重大事项。二是深化终身教育内涵建设。重构我区终身教育指导体系，新增一所老年大学，新成立5个宝山区社区学院教学点，开展“一拖二”和“1+N”师资配送工作。加强顶层设计，丰富教学内容，重点加强市民道德教育和社区融入教育、重返社会教育和社会紧缺岗位培训等。
8.问：如何助推人才队伍建设，促进教师“德业兼修”发展？
答：一是加强师德师风建设。持续深化“学陶师陶”师德品牌建设，扎实推进“学陶师陶楷模、标兵”师德典范评选活动，广泛开展形式多样的“学陶师陶”师德主题教育。二是加强教师专业能力建设。加快推进教育部“人工智能助推教师队伍示范区”建设，试点创建智慧同侪课堂、教育智能助手、教师数字画像等，培育一批跨学科的教育智能高端人才。三是加强教育高层次人才引育。推进“卓越工程”“硕博联盟”，促进学员快速成长为教育家型校长和长三角名师。积极推进人才评价机制改革，科学设置人才评价周期，建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。
9.问：如何优化教育资源配置，提升资金使用效率？
答：一是优化教育资源保障。确保7所学校改扩建项目年内竣工，上师大附属中学宝山分校等新建学校如期开办，加快推进华二高中宝山校区、旦华学校、顾村中学等工程项目建设，确保“十四五”教育基本设施规划开工率达到40%。二是提高教育经费使用效率。确保两个“只增不减”。根据义务教育生均经费支出标准做好资金保障，提高内涵建设专项资金的使用效益，在确保学校基本办学的基础上，聚焦特色发展，保障教育优质均衡发展。三是规范教育国有资产管理。继续梳理剩余历史遗留项目，力争年底前我区产证拥有率接近90%。做好纳民小学转公办后续工作。完善资产管理网络平台，做好拆分校、合并校资产管理调整、回访工作。配合各镇做好镇管学校资产管理统筹的前期清理、清查工作。
10.问：如何深化教育治理体系，提升教育治理水平？
答：一是推进教育督导和评价制度改革。健全完善教育督导体制，坚持问题导向，聚焦“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，强化教育评价改革的督导推进。二是抓好常态化疫情防控工作。统筹推进疫情防控和教育事业改革发展，科学精准做好疫情常态化防控。指导各教育系统单位严格落实疫情防控各项管理规定，加强应急预案演练，强化应急储备保障。三是推进依法治教工作。继续推进依法治区、法治政府建设。加强习近平法治思想学习宣传，拓展法治宣传渠道，丰富宣传形式，深入实施法治副校长制度，积极争取优质司法资源，开展“法治进校园”系列活动。四是加强学校安全工作。持续推进我区中小学、幼儿园智能安防建设，完成幼儿园活动区域视频监控全覆盖项目。完成教育系统关于消防、校车及校内交通、建筑及设施设备、实验室和危险化学品、食堂和食品安全专项整治。五是深化教育政风行风作风建设。继续加强对教育重点领域、关键环节和重要岗位的监察，将工程建设、教育收费、有偿家教、考试招生、教师招聘、评先评优等作为重点，持续强化教育系统政风行风作风建设。