2023年，大场镇在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委的指导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《上海市法治政府建设规划 (2021-2025年)》有关规定和要求，以形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系为工作目标，坚持依法行政，提升行政效能，扎实推进法治政府建设。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持法治引领，履职能力显著提升
大场镇法治建设坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求为主线，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的重大决策部署。每年将法治建设纳入镇党委、政府年度工作计划，制定习近平法治思想学习宣传计划贯彻落实，并紧抓领导干部这个“关键少数”，通过镇党委理论学习中心组学习会、专题学习、讲座培训等多种形式推进领导干部学法经常化、制度化，班子成员深入学习党内法规，提升遵法守法的意识。注重把法治教育、法治建设延伸到每一个党支部，积极落实法治素养和法治能力的用人导向，鼓励机关干部、村居干部参加司法考试，推动专业能力提高，不断提升领导干部、党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。2023年组织全镇处级领导干部参加网上学法测试，考试成绩合格率100%。
（二）坚持提高认识，工作部署落实落地
年初，制定下发大场镇2023年普法责任清单，进一步明确各部门普法职责和普法任务。2023年6月9日，召开大场镇全面依法治理委员会工作会议，推动镇政府各部门积极落实法治政府建设各项要求，严格规范行政工作，提高依法行政能力和社会治理水平；8月22日，召开法治建设示范街镇创建工作推进会，推动领导干部和全体成员单位凝聚法治共识，合力完成大场镇法治街镇示范创建申报；年内，严格完成“八五”普法中期评估自查，不断加快大场镇法治政府建设速度，提高建设质量。
针对2022年市委依法治市办对大场镇落实法治上海“三个规划”情况和区委依法治区委对“法治建设责任制”的督察问题反馈，镇全面依法治理委员会专题进行了深刻剖析，并制定计划逐一进行整改。2023年，通过不断提高政治站位，强化理论学习，推进学法用法工作常态化；不断规范行政执法程序，推动严格规范公正文明执法；不断完善政府工作报告公开流程，完善法律顾问参与重大行政执法决定法制审核、重大行政决策合法性审查制度，扎实推进法治领域“三个规划”工作落实落地。
（三）坚持专业规范，合法合规有效保障
为加快推进政府治理规范化、程序化、法治化，一是建立镇政府各部门法律顾问合同统一由司法所统筹管理制度，部门不再作为合同主体，有效节约资源；召开镇政府法律顾问座谈会和居村法律顾问工作推进会，积极引导法律顾问对法治政府建设和基层社区治理“三驾马车”工作加大法律支撑，大力激发第三方法律服务力量对党委文件、重大决策的合法合规性审查优势，推动基层工作全面纳入法治化轨道。二是制订完善《大场镇人民政府合同管理办法》，召开培训会强化各部门严格执行管理办法的工作意识，2023年大场镇法律顾问审核镇政府各部门科室、事业单位合同263件，合同文本质量及合同审查监督效果不断提高。三是认真贯彻落实《上海市宝山区人民政府重大行政决策程序暂行规定》等文件，不断完善“三重一大”事项科学民主决策机制，重大行政决策部署法治化程度显著提高；全面推行行政执法“三项制度”，在日常行政执法工作中，要求行政执法人员持证上岗、严格落实行政执法程序、规范执法流程、严格执行行政处罚自由裁量规范和标准；进一步健全知情明政机制和反馈机制，支持镇人大依法履职和行使权利，充分发挥镇人大的监督与推动作用；2023年，审核大场城管中队重大行政执法决定237件，办理行政复议案件5件，行政应诉案件8件。四是按照“公开为常态，不公开为例外”，进一步加大了信息公开的力度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，2023年累计政府信息发文52条，主动公开政府信息发文51条，全文电子化率100%，公开率98%。其中，重点公开了财政预算、决算、专项资金分配、人大建议提案办理、政府采购、政府投资、政府工程、政府服务等方面的信息，涵盖了政府的各项职能和工作。切实做好财政领域信息公开，主动向社会公开年度镇财政单位预算、单位决算和专项补助资金分配结果信息18条。落实人大建议提案办理结果和复查情况公开，本年度公开政协提案4件。不断丰富政务公开形式，以“我为群众办实事”为主题积极开展公众开放日活动，建立社区居民与政府“零距离”的沟通桥梁，提高居民对政府工作的满意度。根据区统一要求和镇实际情况，及时更新政府信息公开指南和部门领导分工调整等人事信息，并定期开展全员政务公开通识培训会增强各部门政务公开意识。此外，大场镇2023年度未制定行政法规、规章和规范性文件，无行政许可事项和行政事业性收费项目。
（四）坚持强点扩面，法治根基有力夯实
一是在“民法典宣传月”，镇司法所、派出所、法律顾问律师事务所“三所联动”在大华老镇嘉年华开展线下专场法律咨询活动，推动基层普法宣传从独角戏转变为大合唱；为社区矫正对象开展《民法典》集中教育专题讲座，落实“谁执法谁普法”工作责任制，推动社区矫正教育监管迈上新台阶；在祁连一村活动中心为“法律明白人”“法治带头人”及社区群众代表开展“正确打开民法典”的专题培训，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是在“宪法宣传周”，为充分展示党的十八大以来大场镇法治建设取得的成就，镇司法所、党群办等部门联合开展“法治护航 惠企便民”宪法宣传周系列活动，着力提升辖区干部群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识和能力，为做深做实基层依法治理各项工作奠定基础。三是紧密结合重要时间节点（“3·5”学雷锋、“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日等），组织法律顾问律师、“法律明白人”“法治带头人”、人民调解员，在枫庭丽苑小区、党群服务中心、红星美凯龙商场、环上大科技园等地开展多起线下公益普法宣传活动，并通过“大场发布”微信公众号、社区通、普法宣传微信群等进行线上普法，为广大干部群众送去了法律文化大餐。全年镇公共法律服务窗口线上线下法律咨询348起，服务397人次。四是组织人民调解员、法律顾问律师参与2期《说“典”身边事》普法视频拍摄，对大场镇成功调解的抚养费纠纷、物业纠纷案例大力进行宣传推广，促进区域法治文化水平显著提升。五是动态调整各村居“法律明白人”“法治带头人”名单，不断加强法治工作队伍建设；重视人民调解员、“法律明白人”“法治带头人”培养，组织参加“法治赋能社区治理”等多起线上培训讲座，不断提升基层普法骨干法治素养。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，依法行政培训力度不够、培训方式单一，依法行政重要性的宣传工作有待进一步加强，新形势下领导干部和执法工作人员运用法治方式解决复杂问题的能力有待加强。
（二）法治工作机制不够精细。有关依法治镇的体制机制性文件多是对照上级文件制定，缺少对镇域实际情况的分析，实施方法还不够细化。
（三）由于大场地域广阔、人口众多，法治宣传教育集中
组织难度大，分散组织人力物力支撑不足，法治宣传存在力度不足、推进单一、缺乏亮点的问题，法治教育宣传未形成大场品牌；普法阵地相对薄弱，法治长廊、法治公园等法治阵地缺失，普法从有形覆盖到有效覆盖有待加强，法宣实施效果还不够明显。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是对法治建设重要工作任务坚持亲自部署、亲自推进。
充分发挥党委在推进大场镇法治建设中的领导核心作用，镇党委书记、镇长定期听取依法治理委员会工作汇报，及时研究解决有关重大问题，积极履行推进法治建设第一责任人职责。镇全面依法治理委员会常务副主任、镇党委副书记、镇长孙兰出席2023年镇全面依法治理委员会工作会议，对全面依法治理工作提出要求，带头深入推进法治政府建设。年内，镇党委书记沈强，党委副书记、镇长孙兰重点对镇各部门聘用法律顾问情况进行调研，推动建立镇政府法律顾问合同统筹管理制度,并指导完善《大场镇人民政府合同管理办法》，进一步规范镇政府合同的签订审查、监督管理工作。二是对重点活动坚持亲自参与、亲自指导。12月2日，镇党委书记沈强，党委副书记、镇长孙兰共同出席“科创路、法治心、低碳行”主题法治实践活动，现场对公共法律服务工作进行指导。三是认真落实书面述法和专题述法工作。根据述法工作要求，镇党委书记沈强，党委副书记、镇长孙兰结合年终述职开展书面述法；2024年1月15日，大场镇召开党政主要负责人专题述法会，主要领导分别围绕本人2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况，督察整改情况，存在的问题不足以及下一步工作打算等四方面进行专题述法，严格履行党政主要领导法治建设第一责任人职责。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）扎实推动法治建设理论水平提升。持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示精神，将其贯穿于法治政府建设全过程和各方面。邀请法院法官、法律专家举办法治专
题培训，不断强化各级干部宪法法律至上、依法行政的法治理念，将理论学习纳入评先树优的标准，让领导干部们上台讲法成为常态。
（二）加快推进一流法治化营商环境建设。结合新修订的《中华人民共和国行政复议法》，进一步加强对执法部门工作指导力度，提升行政执法水平；着力拓展法律顾问参与依法治理的空间和领域，为辖区经济发展、基层法治建设、创新社会治理等提供法治保障；进一步提升领导干部运用法治思维和法律手段推进招商引资、产业转型、社会治理、维护稳定的能力，营造良好法治环境。
（三）全力争创法治示范街镇。以法治示范街镇创建为抓手，在重要路段、公共场所、人员流动较多的地方增加法治元素，推进农村法治文化长廊、法治文化公园建设，推动将示范创建指标融入日常、抓在经常；充分发挥镇党委牵头抓总作用，明确工作目标、措施和阶段性工作任务，落实督察督办，确保争创成功。
上海市宝山区大场镇人民政府
2024年1月26日