2014年宝山区规土局政府信息公开工作年度报告
宝山区规划和土地管理局
2014年12月20日
引 言
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由宝山区规土局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申述等情况、咨询处理等相关政务公开工作情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站（http://www.shbsgh.gov.cn）上下载。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如需咨询报告中有关内容请联系：宝山区规土局办公室，地址：宝山区宝林路45号，邮编：201900，联系电话：56107671。
一、概 述
2014年，宝山区规土局政府信息公开工作坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市政府关于“把上海市建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一”的工作目标，以提高政府治理体系和治理能力、完善政府信息公开工作机制为落脚点，切实按照加强民主监督，密切与人民群众联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的要求，注重加强对全局政府信息公开工作的组织领导，深入推进重点领域信息公开，进一步扩大了信息公开的广度和深度，不断提高政府信息公开工作水平，更好地服务经济社会发展。
（一）坚持在建章立制中抓推进。一是成立了政府信息公开推进领导小组。按照区政府信息公开工作联席会议要求，局成立了由党委副书记、纪委书记担任组长的政府信息公开工作推进领导小组，并把政务公开和信息公开有效结合，配备专职（兼职）工作人员，负责本单位的政府信息公开和政务公开推进工作。二是完善了信息公开的一系列制度。结合工作实际不断细化、优化工作流程，确保了政务公开、信息公开工作有效推进。特别是在与老百姓生活密切相关的规划、土地、项目、执法等部门，建立了信息公开与信息咨询统一受理制度，把信息公开与业务咨询有机结合起来，在业务申办、咨询中，解决老百姓或企业想了解的信息，实现统一受理、统一审批，方便群众、服务百姓。三是规范了依申请公开受理机制。建立了统一的政府信息公开申请网络平台，社会公众的网上申请、以及各单位的答复都在统一的网络平台上实施，实现了对全局信息公开申请工作的有效监管。同时规范了依申请公开工作流程，健全了依申请公开内部审核制度，加强行政机关内部的协调配合和工作沟通，进一步提高受理答复的质量和水平。
（二）坚持在创新服务中提成效。一是将政府信息公开与信用体系建设相结合。坚持把信息公开作为依法行政的基本准则，坚持把信用体系建设作为社会主义市场经济建设的客观需要，坚持把两者捆在一起抓、联在一起用，形成了信息公开与信用体系建设相互促进、共同发展的良好工作格局。二是将政府信息公开与政务微博工作相结合。门户网站侧重于静态公文政策类信息的公开与解读，政务微博侧重于动态服务类信息公开，通过微访谈、微直播、微征文、微摄影等系列活动，实现静态与动态信息的有机结合，满足公众对不同信息的需求。三是将政府信息公开与为民便民服务相结合。把信息公开作为密切联系群众的重要载体，推动各类信息向基层规土所延伸，实施信息“一口式”的告知和受理服务，提高信息的知晓率和覆盖面，充分发挥政府信息服务经济社会的作用。
（三）坚持在检查督导中促落实。一是抓工作调研。对一些信息量大、申请受理量多的部门开展工作调研，进行针对性的指导，点面结合，推动整体工作。二是抓问题整改。对区政府通报的问题和自身检查发现的问题，不等不靠，主动抓好整改。三是抓考核问责。将政府信息公开工作纳入机关干部绩效考核，考核采取单位自查与重点检查相结合方式，重点考核各部门完成年度工作要点的情况，确保了全年工作任务圆满完成。
（四）坚持在培训研讨中强能力。全年选派相关人员参加了市局、全区性的2次工作培训，同时结合我局实际开展了2次重难点问题工作研讨，进一步强化了政府信息公开意识和依法公开信息能力。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开数量
全年我局主动公开政府信息769条。其中主动公开公文类政府信息13件（全年我局形成公文60件，其中主动公开13件、依申请公开40件、不予公开7件）,主动公开率21%，全文电子化率100％。主动公开规划土地项目政府信息709条,主动公开率100%。主动公开党政混合信息47条。从主动公开的内容看，主要涉及城乡规划、土地管理、项目审批、批后监管、资金使用等方面。
（二）主动公开途径
我局把注重工作创新、提高服务质量作为年度信息公开工作的主线，不断创新信息公开模式。
1. 建好宝山规土网站，发挥信息平台作用。重新设计宝山规土信息公开专栏框架，优化网页界面，丰富公开目录、增强索引功能，提高信息搜索的便捷性、及时性，将规土网站打造为公开信息、服务民生、沟通民意的有效平台。
2.用好政务微博平台，扩大信息辐射范围。借助“上海宝山发布”政务微博平台，将规土部门重要项目进展情况、重要政策解读等政务内容通过微博进行宣传和传播，提高政府信息的知晓率和利用率，发挥政府信息为经济社会发展的服务作用。截至2014年底，我局向上海宝山发布政务微博提供各类信息80余条，被采用60多条，社会影响影响力不断扩大。
3.管好公开查询场所，主动提供便民服务。在局城建档案中心开设政府信息公开书面集中查询点，在宝山规土开设网上信息集中查询点，并结合实际不断向基层规土所延伸，形成信息公开查询网络。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
全年依申请公开政府信息97件，其中公文类政府信息25件，规划土地项目信息72件，内容主要涉及城乡规划、土地管理、项目审批、批后管理等方面。共受理法人和公民的政府信息公开申请73件，比去年增加53%，其中同意公开或部分公开的45件,公开比率为62.5%。
（二）申请处理情况
在73件政府信息公开申请中，“同意公开”的43件，占总数的59.7%；“同意部分公开”2件，占总数的2.8%；“非《规定》所指政府信息”1件，占总数的1.4%；“信息不存在”9件，占总数的12.5%；“非本机关职责权限范围”10件，占总数的13.9%；“申请内容不明确”2件，占总数的2.8%；“重复申请”1件，占总数的1.4%；不予公开（涉及商业秘密）数2条，占总数的2.8%。
（三）依申请收费及减免情况
实行免费服务，未收取任何费用。
四、复议、诉讼和申述举报等情况
2014年度发生针对本局有关政府信息公开事务的行政复议案8件，被行政复议处理机关确认纠错2件。针对本局有关政府信息公开事务的行政诉讼案件5件，没有被行政诉讼被纠错数。没有发生针对本局有关政府信息公开事务的举报申诉案，没有被确认违法和有瑕疵的案件。本年度发生与诉讼有关费用为6.2万元。
五、咨询处理等相关政务公开工作情况
2014年共提供服务类信息数6500条，现场接待600人次，咨询电话接听9800人次、网上咨询6500人次,网站专栏页面访问量65000人次。公众关注的内容主要集中在城乡规划、土地管理、规土执法等方面。
六、主要问题和改进措施
虽然我局在政府信息公开方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与社会发展的需求以及人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：信息公开的主动意识有待进一步加强，信息公开的管理制度需要进一步完善，信息公开的数量、时效有待进一步提高。
2015年，我局将按照《条例》和《规定》要求，认真改进工作中发现的问题，进一步深化主动公开内容，丰富信息公开渠道，规范依申请工作，整合信息平台，加强工作督查，不断提高信息公开和服务水平。
（一）在主动公开上下功夫。围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，不断扩大主动公开信息量。及时公开经人大批准的部门预决算报告，推进“三公”经费全公开。加强工程建设领域项目及信用信息的公开，主动接受监督，推进法治政府、责任政府、服务政府建设。
（二）在完善平台上下功夫。继续完善政府信息公开网站这一主平台，积极利用政府网站、政务公开栏、公开办事指南、广播电视、政务微博等渠道公开政府信息，保持信息发布常态化。
（三）在检查指导上下功夫。对各部门网上发布的主动公开信息情况进行进行定期检查、通报，督促存在问题的单位限期整改。认真组织政府信息公开考核工作，营造以考促进、以评促优、争优创先的良好工作氛围。
（四）在建强队伍上下功夫。在调整落实人员的同时，继续通过专题讲座、调查研究、考察交流等形式开展工作培训，加强队伍能力建设，提高信息公开工作队伍的政策水平和业务水平。
七、说明、附表、附图
(一）统计期限：2014年1月1日至2014年12月31日
（二）附表、附图
（二）附表、附图
附表一 主动公开政府信息情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
本年度主动公开政府信息数 |
条 |
13 |
|
其中：较上年度同期增加率 |
|
19.4% |
|
全文电子化政府信息数 |
|
13 |
|
新增行政规范性文件数 |
|
5 |
附表二 依申请公开政府信息情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
依申请公开信息目录数 |
条 |
97 |
|
受理申请总数 |
条 |
73 |
|
其中：1.当面申请数 |
条 |
45 |
|
2.传真申请数 |
条 |
0 |
|
3.电子邮件申请数 |
条 |
0 |
|
4.网上申请数 |
条 |
21 |
|
5.信函申请数 |
条 |
6 |
|
6.其它形式申请数 |
条 |
1 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
72 |
|
其中：1.同意公开数 |
条 |
43 |
|
2.同意部分公开数 |
条 |
2 |
|
3.“非《规定》所指政府信息”数 |
条 |
1 |
|
4.“信息不存在”数 |
条 |
9 |
|
5.“非本机关职责权限范围”数 |
条 |
10 |
|
6.“申请内容不明确”数 |
条 |
2 |
|
7.“重复申请”数 |
条 |
1 |
|
8.不予公开总数 |
条 |
2 |
|
其中（1）“国家秘密”数 |
条 |
0 |
|
（2）“商业秘密”数 |
条 |
2 |
|
（3）“个人隐私”数 |
条 |
0 |
|
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数 |
条 |
0 |
|
（5）“危及安全和稳定”数 |
条 |
0 |
|
（6）“法律法规规定的其他情形”数 |
条 |
0 |
|
9.其他 |
|
0 |
附表三 咨询情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
提供服务类信息数 |
条 |
6500 |
|
网上咨询数 |
人次 |
151 |
|
现场接待人数 |
人次 |
600 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
9800 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
65000 |
附表四 复议、诉讼情况统计表
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
行政复议数 |
件 |
8 |
|
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的 |
件 |
2 |
|
行政诉讼数 |
件 |
5 |
|
其中：被法院确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
|
申诉举报数 |
件 |
0 |
|
其中：被确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
附表五 政府支出与收费情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
收取费用总数 |
元 |
0 |
|
其中：1.检索费 |
元 |
0 |
|
2.邮寄费 |
元 |
0 |
|
3.复制费 |
元 |
0 |
|
政府信息公开指定工作人员数 |
人 |
2 |
|
其中：1.全职人员数 |
人 |
1 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
1 |
|
处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
10 |
|
处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
6.2 |
|
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
6.2 |