张益慧代表提出的关于优化营商环境的建议的代表建议收悉，提出的建议与我区正在开展的工作紧密相关，和我们致力推进的方向高度一致，具有极强的针对性和参考借鉴意义，经会同区发改委、区商务委、区科委、区科创委、区人才工作局共同研究，现形成主办意见如下：
《宝山区加快建设上海科创中心主阵地促进产业高质量发展政策》（以下简称“科创30条”政策1.0版）已于2023年12月31日到期。为保持产业政策延续性、实效性，持续提升我区主导产业能级，结合我区产业发展实际情况，2023年下半年起，区经委会同区财政局、区发改委、区科委、区商务委、区科创委、区人才工作局、区文旅局、区滨江委、区市场监管局等部门研究制定新一轮产业政策工作。主要情况如下：
一、制定过程
一是认真总结评估。2023年6月起，区经委会同各政策主管部门，认真开展绩效自评估。“科创30条”政策1.0版自2021年实施以来，累计拨付资金17.81亿元，惠及各类企业及优秀人才9213家次，各政策主管部门各司其职、各负其责、严格把关，财政部门为政策及时兑现提供资金保障，合力推动“科创30条”政策落实到位、落地见效，有力支持我区科创中心主阵地深化建设，有效助推我区科创活力不断释放、产业结构持续优化、经济规模稳步增长。通过全面总结三年政策实施成效，逐项逐条分析政策实施效果，查找政策条款设计、标准制定、落地兑现、管理运行等方面存在的问题和不足，为制定新一轮产业政策奠定基础。
二是深入专题研究。1月4日，李晨昊书记专题听取新一轮产业政策制定情况汇报，明确指出政策要“坚持效果导向、发挥引导作用”，并提出“政策要精准、标准要明确、工作要统筹、兑付要及时”的工作要求。23年11月起，王鼐副区长连续召开专题会议研究新一轮产业政策制定工作。区经委认真落实区领导工作指示要求，多次会同相关部门在产业聚焦、政策精准、标准明确等方面加强研究，进一步推动新一轮产业政策目标明确、框架清晰、措施有力。
三是广泛征求意见。在学习借鉴外省市和兄弟区政策的基础上，区经委及各部门系统梳理我区新一轮产业政策制定的逻辑脉络、发展导向、聚焦环节等。23年12月，区经委会相关部门共同起草形成政策征求意见稿，24年1月，优化形成政策送审稿，期间多次听取相关委办局、街镇（园区）、企业代表意见，广泛汇聚产业高质量发展各方面智慧和共识。
二、制定原则
面对社会经济发展的新形势和新变化，按照区委明确的六大主导产业发展要求，产业发展要在新兴赛道前瞻布局、在关键节点构筑优势、让龙头企业集聚成势，因此，新一轮产业政策以鼓励科技创新开辟发展新领域新赛道，以“跳一跳、够得着”的标准激励企业塑造新动能新优势作为主要优化目标。
新一轮产业政策按照“三结合、两转变”原则进行制定，“三结合”即延续性与创新性相结合、全面性与聚焦性相结合、统筹协调与分类分责相结合，“两转变”即支持对象从重事项向强功能转变，支持方式从单向奖补向双向赋能转变，为我区进一步扩大主导产业规模、提升主导产业能级，开辟新领域、培育新动能，加快形成与产业共繁荣、与企业同成长的高质量发展新格局。
三、主要特点
（一）聚焦固链强链补链，政策框架更加清晰
围绕我区“一地两区”发展战略定位，在上一轮“科创30条”总体框架下，对政策条款逻辑再梳理再分析，在关注企业发展全生命周期需求的基础上，更加聚焦产业链关键环节、创新链关键要素和企业发展重要节点，按照当前我区在科创功能上需再做强、在产业规模上需再做大、在产业生态上需再完善等发展需求，形成“科技创新、产业升级、招大引强、园区提能、人才服务、生态优化”等六大功能板块。新一轮产业政策名称继续沿用“宝山区加快建设上海科创中心主阵地促进产业高质量发展政策”，条款数量保持30条不变。
（二）聚焦发展动能再提升，效果导向更加突出
1.突出科创引领。在科技创新板块中，取消关键核心技术研发项目等相关条款，新增以“先投后股”方式支持科技成果转化、鼓励和支持科技企业牵头组建创新联合体等条款，突出以科技高水平创新引领产业高质量发展。
2.强化项目招引。在招大引强板块中，取消存量企业的租金补贴，新增视新引进优质企业的贡献度给予开办费支持、鼓励与专业机构和在地企业合作招商、视对我区企业直投金额给予股权投资机构奖励、鼓励政府端和企业端面向市场开放应用场景等条款，突出项目为王、落地为要，合力提升招大引强能力。
3.聚焦功能品质。新设“深化载体能力建设”板块，删除对特色园区一次性认定奖励。通过对“创新创业载体、制造业园区、文商旅载体”等功能品质进行年度综合评定，给予运营主体相应奖励，充分调动园区运营主体引育优质企业的积极性。
4.完善产业发展生态。按照区委关于我区六大主导产业布局，新增“强化产业体系培育”条款，明确六大产业发展重点领域。围绕“全市绿色低碳样板区”战略定位，在提质升级板块中，新增“推进产业绿色低碳转型”条款，有力支持绿色制造体系建设。针对我区商业发展需求，新增“支持商业能级提升”条款，鼓励重点商圈核心区域及周边开展商业项目提升改造，促进区域整体商业氛围或特色打造。聚焦人才服务保障，强化高端人才引进、科创平台育才、人才住房保障、创新创业环境优化等条款，全面支撑科创人才高地打造。另外，还完善了上市融资、质量标准和知识产权等相关支持条款，进一步优化产业发展生态体系。