2021年，大场镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区委等上级部门的指导下，根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《上海市法治政府建设规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)有关规定和要求，坚持依法行政，深入推进法治政府、服务政府、责任政府的建设。为建设“实力大场、幸福大场、品质大场、平安大场”提供有力的法治保障。现将工作情况总结如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
镇党委、政府主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格规范引领法治、善用法治、落实法治，推进法治建设有效发挥。以推进重点工作为抓手，坚持依法民主决策、严格规范执法，着力提高公共服务的质量和水平，不断提升政府公信力和群众满意度。
（一）组织架构清晰，领导有力
大场镇依法治理委员会全面协调和统筹全镇的法治建设工作要求，定期听取法治建设工作情况汇报,研究解决法治建设中遇到的实际问题，统筹推进法治政府建设的各项工作。大场镇全面依法治理委员会办公室围绕“统筹、协调、督促、检查、推动”五项职能牵头抓总，职能部门各司其职，增强法治建设推进合力。依据《宝山区大场镇全面依法治理委员会工作规则》《宝山区大场镇全面依法治理委员会办公室工作细则》开展工作，法治政府建设工作有序开展、全面落实。围绕区委、区府统一部署，积极推动基层法治建设示范创建活动、基层综合行政执法改革等一系列重要举措、重大活动在我镇的纵深推进。严格落实把宪法、全面依法治国、民法典等内容作为干部学法用法重点内容的要求，着力提升各级党员干部法治思维和依法决策、依法管理、依法办事能力。
（二）权力行使规范，能力提升
贯彻落实《上海市宝山区人民政府重大行政决策程序暂行规定》等文件，坚持依法决策、依法行政，始终把依法依规办事作为党委、政府讨论决定重大事项的基础。健全科学、民主、依法决策机制，提高行政决策质量。完善健全政府法律顾问参与重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制，积极引导政府法律顾问参与行政应诉、行政复议、纠纷调解等法律事务。一年来，我镇不断完善“三重一大”事项科学民主决策机制，重大行政决策部署法治化程度逐步提高，律师担任政府法律顾问全面参与政府事务，提出法律意见已经成为常态。镇法律顾问单位上海中联律师事务所、上海市瑞和律师事务所、上海市东海律师事务所在协助政府处理法治政府建设重大问题，提出法律意见和建议；参与重大行政决策研究，提出法律论证、审核意见；参与规范性文件的制定、审查；参与法律文书的起草审核；参与疑难复杂信访矛盾化解；参与行政复议、行政应诉等案件的办理等方面提供了坚定有力的法律保障。
深入实施《上海市政务公开条例》，推进公权透明运行。落实全领域政务公开事项梳理和标准目录编制工作，进一步加大政务公开力度，提高政府工作的透明度。推动政务公开向机关科室、下属单位延伸，对于群众关心的热点难点问题做到主动公开，管理透明，“应公开、尽公开”的工作理念进一步提升。
（三）强化行政执法监督，执法规范
加大法制审核力度，全面推行行政执法“三项制度”，建立重大执法决定法制审核机制，对重大的具体行政行为严把审查关，确保具体行政行为的合法性。在日常行政执法工作中，要求行政执法人员持证上岗、严格落实行政执法程序、规范执法流程、严格执行行政处罚自由裁量规范和标准，全面加强行政执法监督。今年法制审核大场城管中队行政执法处罚案件180件，主持召开听证会11次。根据区行政复议局关于行政执法文书送达方面的工作建议，组织开展城管中队行政执法专项培训1次。
加强空间引导和落地管控，稳步推进城市运行“一网统管”建设，组建镇城运中心，优化信息平台功能，建立大场镇城市运行管理中心分级分层派单机制、视频会议机制、联勤联动机制、应急指挥机制。加强“一网统管”公共服务数量和质量，开通并激活“政务微信app”。开发大场镇特色模块，包含大场党建、城管第三方监管、垃圾分类考核管理、扬尘管理和工地管理等，全面重塑业务流程，同时垃圾分类子平台正在有序搭建中。聚焦精准、实时、高效，汇聚社情、警情、舆情，着力提升联勤联动整体效能。
健全工作机制，加强行政诉讼应诉规范化建设。2021年坚持以行政执法部门为应诉主体，司法所组织协调配合的应诉工作机制，明确行政负责人出庭应诉工作分工及责任，推动行政首长出庭应诉。全年行政诉讼案件4件（结案4件，其中胜诉3件，原告撤诉1件），行政首长和相应的工作人员都按规定出庭应诉，行政首长出庭应诉率100%，案件胜诉率100%。
（四）增强服务意识，职能转变
积极推进政务公开和政府信息公开，主动接受社会各界监督。加大政府购买服务力度，提高政府服务能力，积极与社会组织有效对接，在社区服务、物业协调、公共宣传等方面，加大政府购买服务力度。组织召开2021年居村法律顾问工作推进会，进一步强化法律顾问的责任意识、担当意识、奉献意识。通过打造一支集法律咨询、纠纷调解、法治宣传、依法治理协助、法律服务委托等功能于一体的专业顾问队伍，更好地满足基层对法律服务的需求；积极开展“我为群众办实事，法律服务零距离”主题宣传服务活动，提高群众获取公共法律服务的便捷性；通过召开会议、密切日常联系，明确沟通交流机制、台账反馈机制、年度考核机制等，推动服务工作提质增效。全年村居法律顾问开展法律咨询等法律服务471起，举办法律讲座、参与大型法治宣传活动20余场。
（五）自觉接受监督，公开透明
健全知情明政机制和反馈机制，支持镇人大依法履职和行使权利，充分发挥镇人大的监督与推动作用。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的督办力度，代表委员对建议和提案办理的满意率显著提高。对镇政府所有部门（单位）领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的情况进行监督检查，重点检查“三重一大”制度执行情况。紧盯重点工作推进、领导批示件、专项任务落实、群众关切、工作实效。镇纪委加强监督执纪问责工作，对违反党的纪律的行为，依法依规予以处置。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：基层干部队伍依法行政观念有待进一步加强；依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大；法治政府建设的步伐有待进一步加快。为此，我镇将继续按照建设法治政府的工作要求，有步骤、有重点地深入推进依法行政工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
切实将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。作为党委主要领导，坚持依法行政、人大监督，带领班子成员精诚团结，凝神聚力干事业，督促办理人大、政协代表意见和建议；严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，规范落实书记办公会、党委会、党委中心组学习、党政班子联席会议等制度，全力支持人大和政府依法履职。特别是围绕镇全面依法治理委员会及其办公室架构、工作规则，法治宣传教育工作、平安创建活动和扫黑除恶专项斗争、综合整治等方面重点工作，坚持党委统一领导、统一部署、统筹协调，明确年度具体工作任务和时间节点等，确保决策执行规范有力。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
我镇将紧紧围绕镇党委（政府）的中心工作，以加快建设法治政府为目标，努力提高行政决策的科学性、合法性，严格规范行政执法行为，强化行政监督的实效性，大力推进我镇法治政府建设工作。
一是继续深入推进我镇行政决策科学化、民主化、法治化，不断健全重大行政决策相关机制，严格落实重大行政决策的法定程序，不断增强公众参与实效，促使我镇行政决策公信力和执行力不断提升。
二是充分发挥法律服务领域的专业力量，积极为我镇重大决策提供具有前瞻性、价值性的法律咨询意见；围绕中心工作，有针对性地对转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策；积极参与处理涉法涉诉案件及重大、复杂信访案件，提供法律服务，确保案件处理符合法律规定。
三是强化依法行政能力和相关知识培训，不断增强政府工作人员法治思维，坚持运用法治思维和法治方式推动发展，持续提高公务员和执法人员依法行政的观念和能力。