2017年上海市宝山区商务委员会政府信息公开工作年度报告

引 言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市宝山区商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申报申诉等情况，咨询处理等相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站http://www.baoshan.sh.cn和本单位网站http://sbsw.baoshan.sh.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市宝山区商务委员会（地址：泰和路245号，邮编：200940，电话：56178991。）

概述

根据《规定》要求，本委将政府信息公开工作纳入日常工作。专门配备了4名兼职工作人员（商务委、旅游局、粮食局、酒类专卖局各一名），设立了1个专门的政府信息公开申请受理点，方便公众上门咨询、查阅和受理。截至2017年12月31日，本委政府信息公开工作运行正常，政府信息主动公开、依申请公开及答复、咨询服务工作均顺利开展。

2017年，在区委、区府的统一部署和指导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》和区政府信息公开重点工作安排，坚持把政务公开作为政府施政的基本准则，紧密围绕“把上海市建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一”的工作目标，深入落实各项行政审批改革，夯实政府信息公开工作基础，拓展政府信息公开内容，提高依法行政和政务服务水平。本委的政府信息公开和政务公开工作在扩大公众知情权、满足公众信息需求等方面取得一定成效，得到企业和公众认可，对进一步改进政府部门工作方式，优化本区内外贸易和投资环境起到了积极的作用。

一、加强组织领导

我委领导高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作列入重要议事日程。成立区商务委政府信息公开推进领导小组及办公室，明确由主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为组员，工作机构设在办公室，负责我委政府信息公开的日常组织推进工作；切实加强政府信息公开队伍建设，专门配备了4名兼职工作人员（商务委、旅游局、粮食局、酒类专卖局各一名）；设立了1个专门的政府信息公开申请受理点，方便公众上门咨询、查阅和受理。

二、完善工作机制

坚持和完善公文类信息审核机制。在办文阶段执行信息公开和保密同步审核机制，明确公文主动公开、依申请公开和不予公开的属性。

完善依申请公开受理机制。依托区统一的政府信息公开申请网络平台，规范处理依申请公开申请。社会公众的网上申请、以及对申请的答复都在统一的网络平台上实施，保障了依申请公开工作的有序开展。同时规范了依申请公开工作流程，健全了依申请公开内部审核制度，加强内部的协调配合和工作沟通，进一步提高受理答复的质量和水平。

坚持和完善依法征询第三方权利人意见的工作机制。围绕区商务委的机构职责，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对政府信息公开后有可能涉及第三方合法权益的，以《政府信息公开征询意见函》、《权利人意见征询单》的形式书面向第三方征询意见。

三、夯实工作基础

一是做好年度报告工作，及时公开年度报告。按照区府办的统一要求，完成政府信息公开年度报告的报送工作，在区政府门户网站及我委网站及时公布；二是及时报送政府信息公开基础数据工作。每月定期根据政府信息的公开属性进行分类，编制政府信息公开目录，在政府信息公开平台上进行报备，并纸质报区信息委备案；每季按时报送区府办信息统计情况。三是及时更新公开指南、机构设置、领导分工、工作职能、办事指南等基本信息，并在我委网站上主动公开。

四、加强平台建设

2017年，我委进一步拓宽了信息公开渠道，除了加强我委网站、宣传栏、举报电话和设立书记、主任、行政效能投诉等信箱等平台外，还充分利用区政府信息公开统一平台、我委网站、商务之窗、12345市民服务热线知识库，主动公开我委政府信息和政务信息，方便市民多种方式获取我委公开的信息。同时，积极推进外资网上审批，提高办事效率。

五、加强诚信建设

一是加强旅游企业的诚信体系建设

启动专项整治规范市场行为，引导旅游企业合法、规范、文明、诚信经营，联合市场监管局启动旅游行业“放心消费”创建活动。开展现场检查净化市场环境，重点检查旅行社的网上广告、媒体广告、户外广告、宣传册和报价单等资料的规范情况，认真开展全区范围的现场检查，积极参加市局组织的交叉检查，对存在问题的企业和具体的问题进行通报，进一步规范旅游企业行为、净化旅游市场环境。宣传文明旅游树行业新风，结合我区文明城区复评工作，以节假日的文明旅游主题宣传活动营造文明旅游氛围，印制旅游宣传牌和宣传台卡，举办“樱邮尽有·乐游宝山”宝山春季旅游宣传日活动、“3·15”消费维权系列宣传咨询活动，走进市中心，走近老百姓，宣传邮轮旅游文化、文明旅游知识，引导游客文明旅游和理性维权。积极推进旅游企业提档升级，木文化博览园、半岛1919创建A级旅游景区；启动“星级饭店”、“绿色旅游饭店”等级评定工作，指导宁江大酒店评定三星级旅游饭店，指导曙光微创建银叶级绿色旅游饭店；做好旅游厕所建设与管理工作，对照市级相关标准，指导旅游企业学习并对标开展自查整改。

二是加强旅游市场监管，推进旅游信用体系建设。

落实旅游行业经营主体责任和相关部门的监管责任，健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构；积极会同文化执法、工商、公安、消防、质监、物价等部门开展各项执法检查，加大违法行为的查处力度，净化市场环境；多渠道建立旅游投诉快速处理协调机制，保障游客合法权益；协助市旅游局完善上海市旅游行业管理与诚信建设系统，配合区经信委完善宝山区企业诚信档案专题数据库；组织、指导区内旅游企业参加上海市“旅游企业诚信创建”、“5·19”中国旅游日、“3·15”消费者权益日、“质量月”等活动；开展旅游行业诚信专题培训、旅游诚信进社区等工作，在全行业营造讲诚信的良好氛围。

三是加强酒类行业的诚信体系建设

加强酒类监管力度，促进酒类诚信建设体系。深化酒类行政许可的全过程监管，注重点面结合，与公安机关、市（区）酒局、区市场监管局及驻沪打假办等单位开展联合执法，加强对制售假冒酒类商品、无证经营及无随附单等违法经营行为的监管力度，促进酒类诚信建设体系。严查制售假冒酒类商品的违法经营行为，保持对酒类经营中违法行为监管的长效态势。

开展以酒类溯源系统为基础的“放心店”工程稳步推进。积极探索管理方式创新，引导有实力的酒类企业，把主要品牌酒录入酒类溯源管理系统，发挥网络平台的作用，应用酒类诚信通手持端监管系统随时可进行商品查询，确保商品的可追溯性。应用手持端对发现的违法、违规行为录入系统，形成酒类监管发现机制。

加强酒类流通检测，保障市民饮酒安全。对酒类流通领域的抽检工作，重点放在大众消费层面、个别生产厂家的酒容易出现的范围内，开展分类别抽检，强化了行政许可事中、事后监管工作机制，保障了消费者饮酒安全和酒类市场监管的常态化。

做好行政许可、行政处罚信用信息归集工作。完成了区县行政许可和行政处罚“双公示”事项目录梳理汇总工作，明确了事项设定依据和信息推送渠道。

规范和优化支持服务业发展专项资金工作流程。坚持“公开受理、公平对待、公正评审”原则，切实做到以制度来约束整个申报流程，确保“公平、公正、公开”。加强对专项资金使用和执行的日常监管。做好项目跟踪，及时掌握项目进展、进度情况。同时做好项目的联合验收工作。

加强宣传，提高诚信经营意识。通过办证窗口开展诚信服务宣传，进一步增强办证企业诚信意识，引导守法经营。通过上门开展诚信督促检查，进行实地指导，有效地保障酒类市场安全。积极与区消费者协会、区信息委、区工商分局、公安分局经侦支队等部门合作，面向广大消费者开展诚信宣传活动，发放宣传资料，讲解真假酒识别常识，提高消费者自我保护意识。以“5﹒15”打击和防范经济犯罪宣传日、“9﹒9质量月”等活动开展诚信宣传。

六、主动公开政府信息情况

我委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，进一步加大了信息公开的力度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，如酒类商品零售许可证发放情况、2016预算情况及三公经费预算情况、宝山区单用途商业预付卡备案企业名单、酒类行政处罚案件信息公开表等信息。在政务信息公开方面，我委主动公开了有关外商投资企业申办、酒类商品零售许可证办理、粮食收购许可证办理等行政审批类和行政许可类信息；服务业、商业、外经贸等产业政策和发展情况等产业发展信息；投资环境、投资政策、投资项目等投资信息；商业、服务业、外经贸月度、季度、年度等经济运行信息；国家、市、区制定的服务业、商业、外经贸等相关政策信息以及各类工作动态等信息。

我委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截止2017年12月31日，本委共主动公开政府信息1241（累计4654），全文电子化率为100%。其中公文类政府信息50条，占4 %；业务类信息5条，占0.4%；服务类信息1186条，占95.6%。从内容看，主要涉及行政许可、行政处罚、部门预决算、权力清单、专项资金、执法管理、旅游管理等方面。

1、主动公开范围

（1）行政审批类和行政许可类信息：有关外商投资企业申办、境外投资项目核准、酒类商品零售许可证办理、粮食收购许可证办理等行政审批、行政许可、处罚的内容、程序、时限、部门等。

（2）产业发展信息：服务业、商业、外经贸等产业政策和发展情况。

（3）投资信息：投资环境、投资政策、投资项目等情况。

（4）经济运行信息：商业、服务业、外经贸月度、季度、年度经济运行。

（5）政策法规信息：国家、市、区制定的服务业、商业、外经贸等相关政策。

（6）工作动态信息：各类动态和新闻。

2、主动公开的途径

通过区政府网站、我委网站、宣传栏、会议形式、举报电话和设立群众意见箱等形式实行政府信息公开，方便企业业务办理，加强社会监督。

七、受理申请公开政府信息情况

1、申请情况

本单位2017年度受理申请公开政府信息7条。

2、申请处理情况

本单位2017年度处理申请公开政府信息7条，其中1条以“已归档”、2条以“信息不存在”、4条以“非本机关职权范围”答复。

3、依申请收费及减免情况

本单位2017年度未发生依申请收费及减免情况。

八、复议、诉讼和申诉举报等情况

本单位2017年度未发生行政复议案件。没有被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件。没有发生与诉讼有关的费用。没有针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。没有针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉案件。

九、咨询处理等相关政务公开工作的情况

2017年12月底本委网站政府信息公开专栏累积访问量为17723次。

十、主要问题和改进措施

2017年，虽然我委在政府信息公开方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与社会发展的需求和人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现为：主动公开信息的力度有待加强，信息公开的渠道还需进一步丰富等问题。

在今后的工作中，我们将按照《条例》和《规定》要求，针对薄弱环节，采取切实有效措施认真加以解决，进一步深化主动公开内容，丰富信息公开渠道，规范依申请工作，加强工作督查，不断提高我委的政府信息公开和服务水平，积极做好以下几个方面工作：

一是进一步加强组织领导，建立和完善组织机制。根据《条例》、新《规定》和我委信息公开工作实际，进一步强化落实组织机构，完善工作机制，进一步建立健全各项政府信息公开工作制度，正确处理公开和保密的关系，做到认识到位、责任落实到位，确保政府信息公开工作有法可依、有章可循。

二是进一步加强政府信息公开工作队伍建设，提高政府信息公开工作水平。针对工作中出现的具体问题开展针对性培训，提高工作人员解决问题的能力。同时也需要加强对相关领导干部的培训力度，增强领导干部对信息公开工作认知度。

三是深化公开内容，拓宽公开渠道。要进一步深化政府信息公开内容，抓好重大突发事件、应急管理、实事项目、办事流程和群众关注热点问题等信息的公开，有针对性地加大为企业服务、为群众服务力度，使我委的政府信息公开更贴近企业、群众的需要；要进一步拓宽信息公开渠道，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利；同时要做好政府信息公开更新的维护和更新工作，及时、准确、有效发布政府信息。

十一、附表

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 申诉情况统计表

附表五 政府支出与收费情况统计