2021年是“八五”普法启动之年，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实加强法治政府建设，积极推进宝山城市治理转型，改善居民生活质量，优化区域营商环境，服务宝山“十四五”时期经济社会发展，不断提高各级各职人员依法行政的能力水平。现将我局2021年法治政府建设工作的情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻，加强法制建设
我局认真学习贯彻上级关于推进法制建设的指示要求，严格落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神,全面推行依法行政，切实加强法制建设,切实履行法制建设第一责任人职责。建立健全政令畅通、执法严明、高效廉洁的规划资源管理队伍，营造了公开公正、守法诚信的法治环境，形成严格保护资源、高效利用资源、有效维护权益的规划资源管理秩序。
（二）制定普法清单，明确普法责任
我局配合区法宣办制定《宝山区国家机关普法责任清单》，明确我局普法责任。我局主要普法内容涉及宪法、土地管理法、城乡规划法、测绘法、档案法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、不动产登记暂行条例等自然资源相关法律法规。做到工作人员知法、守法、用法，处理各项行政事务时心中始终牢记法治这条弦，将法律责任当作高压红线，时刻以此比对自身行政行为。
（三）积极对标对表，提升行政能力
参加浦东法院2020年度行政审判白皮书发布会，学习依法行政先进经验，并围绕司法与行政良性互动、行政争议实质性化解、行政机关负责人出庭应诉等主题进行座谈交流。参与推进行政复议体制改革、上海市实施土地管理法办法修订、宝山区法治政府示范创建、普陀区租赁房项目邻避效应矛盾化解等法治工作。积极组织全局干部职工参加各级法律、法规教育学习活动，开展新土地管理法及实施条例、优化营商环境改革实践、不动产登记相关业务等主题学习活动；组织通过干部在线学习平台，学习宪法、民法典、习总书记重要讲话精神等，提高全局干部职工的自身素质，提升依法行政能力，增强法治思维和法治意识。组织收看区其他相关部门网上公开审理及市局、市登记中心相关案件庭审直播，积极参加庭审“三合一”活动，进一步增强了全局干部职工法治意识，提升行政机关应诉效能。
（四）加强法治宣传，营造法治环境
立足宝山作为淞沪抗战纪念地的光荣传统，加强对本区法治历史遗迹和文物的保护，充分挖掘红色文化中的法治基因，组织开展形式多样的群众性法治文化教育活动，宣传代表性法治人物的事迹和精神，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。将规划展示馆作为对外宣传法治建设的基地。
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新方式，不断完善普法工作平台和抓手，大力营造良好的自然资源法治环境。加强智慧普法建设，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体普法平台，实现智慧普法平台的互联互通。坚持传统传播方式与智能化创新手段并行，帮助特定群体便利获取和感受各类数字化法治文化产品。发挥学习强国、宝山汇APP等知名互联网媒体平台优势，引导网站、社会公众共同参与法治专题类短视频创作、推出个性化普法产品，依托全民国家安全教育日、地球日、宪法宣传日等时间节点，向社会公众普及《土地管理法》、《城乡规划法》、《上海市农村个人住房建设管理办法》等规划和自然资源相关法律法规，扎实推进普法宣传，强化法治思维。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾全年工作，我局在法治政府建设上存在一些不足：
一是部分干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平需要努力提高。局信访、复议、诉讼、依申请政府信息公开数量居高不下，工作中对法律、法规运用不足，缺少系统的行政法律、法规培训，总体依法行政力量协同性不强、方式比较单一，系统化、合理性的依法行政格局尚需进一步提升。
二是法制机构队伍建设与加快推进新时代法治政府建设形势任务要求较不适应，特别体现在公职律师制度不健全，法制机构人员配备不到位，过于依赖顾问律师参与案件的复议、诉讼及其他相关工作开展，推进法治政府建设的重要作用难以发挥。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强法制政府建设的有关情况
（一）切实履行法治政府第一责任人职责
深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，全面落实法治政府建设第一责任人职责，不断完善职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
（二）以身作则带头尊法学法守法用法
局党组书记、局长认真组织以党政主要领导法治建设责任制、党内法规为主题的学习，深入推进依法履行职能、法治宣传教育等工作。压实党政主要负责人法治政府建设责任，切实担起法治建设的领导之责、示范之责、监督之责。用改革的思路和办法推进法治建设，找准找实法治工作的结合点、切入点和着力点，以法治示范创建为抓手，确保示范创建工作顺利推进，为创新发展、社会治理、矛盾化解等提供法治保障，促进法治政府建设工作再上新台阶。
（三）压实工作责任，加强监督问责
局专设办公室（督查室），明确工作分工，压实工作责任，积极有效推进各项工作，监督全局工作运行，督促全局干部职工依法行政，提高对法治工作的认识，充分认清肩负责任，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，并就被纠错行政行为相关人员启动问责。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实区“八五”普法规划为重点，以结合法治队伍建设与干部职工法治素养提升为目的，紧密结合普法、执法工作，以“谁执法谁普法”责任制落实为抓手，为规划和自然资源领域高质量发展提供强有力的法治保障。
进一步做好领导干部带头学法用法，提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。大力推进干部法制教育制度化，完善集中学习制度，推进干部职工年度法制学习培训工作，通过学习培训提高干部的法治思维、创新意识。
进一步加强法治教育。继续坚持落实普法工作，加强法律法规宣传教育，把法律法规贯彻落实到了日常工作的各环节、全过程。积极开展专题培训，严管执法队伍建设，加强业务人员专业培训。
进一步规范权力运行，提升依法决策能力。加强法治能力和队伍建设，配齐配强专业人员；完善政府法律顾问、公职律师履职、激励和保障机制，推动法律顾问事前介入、事中参与，更好地发挥法律顾问作用。加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。
中共上海市宝山区规划和自然资源局党组
上海市宝山区规划和自然资源局
2022年1月10日