关于印发2022年度宝山区农村人居环境优化工程任务清单的通知

类别

任务名称

任务要求

牵头及配合部门

责任单位及实施区域

完成时

间节点

提升村容风貌

（一）深入开展村庄清洁行动

1.持续实施以“五清一改”（清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴、改习惯）为重点的村庄清洁行动。开展沿路、沿河、公益林垃圾清理专项行动。开展塑料垃圾清理整治专项行动，对散落在村庄房前屋后、河塘沟渠、田间地头、巷道公路等地的塑料垃圾进行集中清理。开展区区联动专项行动，强化区、镇、村接壤区域整治优化力度，聚焦交界重点区域，进一步提升农村人居环境优化水平。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

2.建立村庄清洁常态、长效机制，以街镇（园区）、村为单位设立村庄清洁日、清洁周，春节、五一、国庆等节假日开展专项活动。

3.加强村民文明理念宣传教育，消除露天焚烧现象，避免畜禽散养影响环境卫生，着力改变垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放等影响农村人居环境的不良习惯。

（二）持续提升乡村风貌水平

4.建设优美公共空间，巩固无违村（居）创建成果，消除乱搭乱建，整修或拆除严重破损、危及安全、有碍风貌的危旧房屋和残垣断壁。利用村内空闲地建设微公园、微田园，优化乡村家具设置。规划保留村主要出入口、重点河道桥口、村民集中户外活动场点，建设符合整体风貌和功能需求的景观节点，第四批1个乡村振兴示范村（月浦镇沈家桥村）、本年度3个美丽乡村示范村申报村（罗泾镇陈行村、月浦镇段泾村、罗店镇束里桥村）形成样板。

区农业农村委、区城管执法局

各涉农街镇/园区

12月底

提升村容风貌

（二）持续提升乡村风貌水平

5.推进美丽庭院建设，加强农户庭院、自留地环境管理，因地制宜栽植果蔬、花木，打造小花园、小菜园、小果园，确保完成美丽庭院“小三园”建设3634户，鼓励各涉农街镇/园区超额完成目标。第四批1个乡村振兴示范村（月浦镇沈家桥村）、本年度3个美丽乡村示范村申报村（罗泾镇陈行村、月浦镇段泾村、罗店镇束里桥村）美丽庭院建设全覆盖，“小三园”种植整齐、围栏篱笆样式协调。

区农业农村委、区财政局

各涉农街镇/园区

（其中美丽庭院“小三园”建设：杨行镇111户、顾村镇190户、月浦镇1467户、罗店镇1476户、罗泾镇390户）

11月底

6.加强乡村标识引导，村主要道路、公服站点、景观节点配置标示标识，规范设置广告牌、横幅、招牌，清除各类陈年废弃条幅、招牌、广告。第四批1个乡村振兴示范村（月浦镇沈家桥村）、本年度3个美丽乡村示范村（罗泾镇陈行村、月浦镇段泾村、罗店镇束里桥村）按要求设置到位。

区农业农村委、区建管委、区文旅局

各涉农街镇/园区

12月底

7.推进农村“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）和庭院绿化，以及生态廊道等建设，增加乡村森林资源和绿化总量。

区绿化市容局、区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

8.实施公益林抚育工作，营造“四化”森林，增加乡土树种、色叶树种比重，实行乔木与灌木结合、林地与湿地结合，提升乡村绿化美化水平。建设特色明显的乡村开放休闲林地，成为乡村公园、小微公园雏形；加强乡村原生植被、自然景观、小微湿地等及野生动植物栖息地保护。

区绿化市容局

各涉农街镇/园区

12月底

9.完成农村杆线序化5.8公里，移除影响通行安全、农业生产等不合理设置的杆线，治理乱拉线路，清除废旧杆线、冗余盘留线圈，有条件的地区开展架空线合杆整治。落实架空杆线运营企业主体责任。规范新增杆线架设。

区农业农村委、区建管委

各涉农街镇/园区

（其中农村杆线序化：罗店镇5.8公里）

11月底

提升村容风貌

（三）补齐公共基础设施短板

（三）补齐公共基础设施短板

10.完善农村基本公共服务设施配置，新改建公共服务设施14个；推进行政村家门口服务站建设，提供党建、事务办理、医疗卫生、文化休闲等一站式服务。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

（其中新改建公共服务设施：顾村镇3个、月浦镇2个、罗店镇5个、罗泾镇2个、大场镇2个）

12月底

11.加大养老设施建设力度，利用闲置农房和存量集体建设用地、房屋等资源建设乡村养老服务设施，完成2个长者照护之家建设。

区民政局

各涉农街镇/园区

11月底

12.巩固国家卫生区镇全覆盖成果，统筹城乡环境卫生综合治理与农村社会健康管理，开展第二批2个健康村镇的遴选和创建，扩大建设覆盖面。

区卫生健康委

各涉农街镇/园区

12月底

13.加强农村卫生健康知识普及，向村民免费发放卫生健康知识读本和工具，指导建立健康自我管理小组，开设村民科普讲座配送服务；结合“上海市民健康生活新风尚”和《上海市民健康公约》推广活动，倡导文明健康、绿色环保生活方式。

区卫生健康委

各涉农街镇/园区

12月底

14.开展非卫生厕所、小粪缸专项清理行动，建立卫生户厕跟踪维护机制，加强户厕改造与生活污水治理有机衔接。

区卫生健康委、区水务局

各涉农街镇/园区

12月底

15.按照行政村三类及以上标准公厕数量不少于1个的要求，推进农村公厕提档升级，对严重破损、影响使用、卫生要求不达标的问题公共厕所进行整改。

区绿化市容局、区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

16.加强农村公共厕所管理，建立“一厕一档”，加强标识指引设置，落实专人保洁、巡回保洁等保洁机制，提升作业水平。

区绿化市容局、区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

17.推进村内道路建设，完成5公里村内破损道路达标改建。

区交通委、区建管委

各涉农街镇/园区

11月底

18.推进乡村道路景观提升，规范设置交通标志标线，因地制宜布设停车场点、路灯。乡村振兴示范村、美丽乡村示范村、集中居住归并点打造村内特色道路示范至少各1个，要求路面黑化，交通标线等规范设置。

区交通委、区建管委、区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

（四）推进农村住房质量提升

19.推进规划保留村住房建设，以街镇/园区为单位编制年度建房计划，畅通审批流程，改善农村村民居住条件。

区农业农村委、区建管委

5个涉农镇

12月底

20.完成符合要求的农村低收入户危旧房改造。

区房管局

各涉农街镇/园区

12月底

21.加强村民建房质量及施工安全管理，强化施工图纸和建房协议审核，建立铭牌公示制度，落实质量安全专管人员。针对乡镇基层管理人员开展政策宣贯培训，对村民建房建筑活动开展检查督查。

区建管委

各涉农街镇/园区

12月底

推进绿色田园建设

（五）提升田园环境

22.加快高标准农田建设，完成2020年度已批复的668亩高标准农田建设，启动2022年项目立项建设。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

11月底

23.加强田间环境治理,持续清理田间地头、农田沟渠、农村道路各类生产生活垃圾，拆除废弃设施、不规范棚舍。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

（六）加强农业废弃物处置

24.规范农业废弃物管理，农药包装废弃物回收率达到100%，农膜回收率达到97%，试点推广全生物降解地膜，因地制宜配置秸秆、蔬菜废弃物、藤蔓等就地就近处理设施。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

（七）深化面源污染治理

25.持续推进58亩水产养殖场尾水治理设施建设和改造工作。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

11月底

26.降低农田化肥、农药总施用量，畜禽养殖废弃物和粮油作物秸秆资源化利用达到98%。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

提升农村垃圾治理水平

（八）健全垃圾治理体系

27.规范处置环境整治和地块开发中发现的陈年垃圾，保持100%农村生活垃圾有效收集、无害化处理，农村生活垃圾分类创建达标率每年稳定在95%以上。

区绿化市容局

各涉农街镇/园区

12月底

（九）完善环卫配套设施

28.推进农村地区垃圾厢房、可回收物服务点、中转站新建和改建，配齐源头收集容器、转运车辆、分类达标村的分类标识、收集桶、箱房和收集点。

区绿化市容局

各涉农街镇/园区

12月底

（十）推动垃圾资源化利用

29.推进湿垃圾就近就地资源化利用，深化技术探索，规范设施建设、配套装置升级和运营管理，农村区域50%以上湿垃圾纳入城乡一体处置体系。

区绿化市容局

各涉农街镇/园区

12月底

30.推进农村生活垃圾分类减量、完善“两网融合”回收体系、生活垃圾回收利用率达到42％以上，构建农村建筑垃圾、大件垃圾处置体系，推进建筑垃圾等减量化、资源化、无害化处理。

区绿化市容局

各涉农街镇/园区

12月底

提升农村污水处理水平

（十一）实施农村生活污水老化设施提标改造

31.完成区级农村生活污水提标增效行动方案编制，依方案推进老旧生活污水处理设施提标增效任务。

区水务局

各涉农街镇/园区

12月底

32.强化设施运行和出水水质监督检查，2022年出水水质达标率达到80%以上。

区水务局

各涉农街镇/园区

12月底

提升农村水体环境质量

（十二）巩固乡村河道治理成果

33.持续推进河湖水系综合治理，巩固中小河道整治成果，严防河湖“黑臭”返潮，强化中小河道管理养护、按需实施镇村级河道疏浚。规范河道疏浚底泥消纳处置，无河道底泥乱堆乱放。

区水务局

各涉农街镇/园区

12月底

（十三）改善乡村河湖水质

34.完成2个生态清洁小流域示范点建设，集中连片推进中小河道生态修复，恢复乡村河湖生态系统。

区水务局

各涉农街镇/园区

（其中态清洁小流域示范点建设：罗店镇1个、罗泾镇1个）

11月底

35.强化农村地区入河排污口的排查整治，无污水直排河道。

区生态环境局

各涉农街镇/园区

12月底

推动农村公路提质增效

（十四）开展“四好农村路”建设

36.推进“四好农村路”建设，实施农村公路提档升级改造项目10.27公里。

区交通委

各涉农街镇/园区

11月底

37.持续推进“四好农村路”示范创建，积极创建市级示范镇和示范路，持续推进农村公路“路长制”推广实施。

区交通委

各涉农街镇/园区

12月底

建立健全长效管护机制

（十五）优化管护机制

38.落实地方政府主导责任，各涉农街镇/园区编制农村公共基础设施管护责任清单，明确管护对象、主体和标准，建立公示制度，统筹落实管护资金。鼓励符合条件的农民参与农村人居环境管护。

各涉农街镇/园区

各涉农街镇/园区

12月底

39.压实行业主管部门监管责任，建立健全乡村公路、村内路桥设施、生活污水处理设施、生活垃圾收运、公共厕所保洁、乡村绿化等管护制度、标准和规范，建立专业化、市场化、一体化的运行管护机制，加强工作考核。

区交通委、区建管委、区水务局、区绿化市容局

各涉农街镇/园区

12月底

40.梳理农村人居环境管理事项，逐步纳入区“一网统管”公共平台，建立问题发现、快速处置和分析考核机制。

区农业农村委、区城市运行管理中心

各涉农街镇/园区

12月底

（十六）深化自治共治

41.推广建立农村人居环境责任区制度，农户、合作社、企业、第三方养护队伍等分别落实“门前三包”责任，增强村民爱护公共基础设施意识。通过以工代赈、以奖代补等方式开展农村人居环境优化提升，吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

42.建立推广奖励补助机制，开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高村民维护村庄环境卫生主人翁意识。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底

（十七）强化督查考核

43.农村公共基础设施管护情况纳入乡村振兴实绩考核，建立健全激励约束机制，建立与考核结果相挂钩的资金拨付机制。

区农业农村委

各涉农街镇/园区

12月底