2023年，区文化旅游局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展依法行政、公正文明执法、普法宣传等工作。现将我局2023年以来法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）基本情况
2023年共受理行政审批项目341件，包括：新办124件、变更37件、延续110件、筹建及备案8件、注销35件。完成各条线年检、统计累计354家。共开展市场检查1625次，出动人员4723人次，检查场所6321家次，本年度（2022年12月至2023年11月）一般程序作出的行政处罚案件数量为59件，并处以相应的罚没款；轻微违法行为依法不予行政处罚案件3件（首违不罚）；受理举报2617件（其中单用途预付消费卡投诉2422件），行政处罚案件种类：电子出版物、歌舞娱乐、互联网文化、控烟、旅行社、社会艺术考级、书报刊出版物、音像制品、印刷业、游艺娱乐、高危险性体育项目（游泳）共11个种类。
（二）主要工作
1、设立全市首家版权专窗，打通服务“最后一公里”
2023年文旅窗口全年开展“帮办”服务4178人次，网办率及全程网办率全区排名靠前，窗口接待满意率为100%、服务调查“零差评”，文旅窗口工作人员均获得宝山区行政服务中心“服务明星”称号。
为更好地推进版权登记服务工作，4月25日，在区行政服务中心设立了全市首家版权服务专窗，并现场登记受理了罗泾十字挑花版权作品。版权专窗设立被学习强国、上视新闻、上观、新民等官媒纷纷报道，引来不少著作权人到专窗开展版权登记。截止目前，共登记受理了239件版权作品，开展各类咨询服务672人次。
今年先后开展了“尊重版权 共享繁荣”版权宣传周活动，线上线下推出《上海市宝山区版权宣传与保护图文展》，打造首期《宝山版权云课堂》，开展印刷企业、娱乐行业、非遗保护著作权相关知识培训。新增同济创园、中成智谷2个版权保护点。依托专窗平台，丰富版权宣传，打通与园区、企业和个人服务的“最后一公里”。
2、落实“三项制度”，公平公正执法。根据《文化和旅游部办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》 《上海市文化综合执法机构关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》的要求，区文旅局规范执法、依法履行职责，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度。
3、深化执法普法，落实普法责任。坚持“以人为本，执法为民”观念，落实“谁执法谁普法”责任，对无证经营当事人实行发送告知书和政务公开书，坚持教育处罚并举，执法人员依法对经营者教育处罚的同时，积极宣传相关法律法规，优化营商环境，促进社会和谐稳定。
4、推进政务公开，突出政民互动。全年主动公开正式文件21件，全文电子化率100%，公开率100%。今年我局共受理信息公开申请3件，全部按时办结。严格做到从受理、登记、办理、审核，到回复、归档等环节依规合法。已办结申请中，予以公开2件，因内部信息不予公开1件。因信息公开引起行政复议案件、行政诉讼案件均为0件。积极拓展公开渠道，充分利用文旅宝山、上海市宝山区文化和旅游局微信公众号、上海“文化云”宝山子平台，局属单位微信公众号以及文旅场所的现场便民服务栏等渠道，发布各类文化活动、讲座展览、展演赛事等，展现宝山文旅发展的全貌和前景。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
区文化旅游局在2023年法治政府建设中取得了一定的成效，但也存在不足之处。还需在执法方式上再创新、政务服务改革上再深入、法治培训增效上再推进。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
区文旅局认真落实依法治区工作部署，扎实做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作。
1、强化组织领导。区文化旅游局充分发挥局党组在推进文化旅游法治建设中的领导核心作用。主要负责人全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。
2、深化干部培训。局主要负责人带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，积极利用局党组理论学习中心组模式强化法治学习，全面提高领导干部的法治思维和依法行政的意识。通过邀请专家、交流讨论等方式，提升文旅系统干部运用法治思维推动文旅发展能力。
3、积极发挥法律顾问作用。区文旅局通过政府购买服务的形式，聘请执业律师作为法律顾问，建立完善法律顾问工作制度，对局行政规范性文件进行法律审核，参与重要合同的起草和法律审核，对重大行政事项的法律支持，充分发挥了政府法律顾问的作用。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年区文旅局将严格按照区委、区政府的要求，牢固树立依法行政理念，扎实推进法治政府建设，进一步提高依法行政工作水平，为宝山文旅发展创造良好法治环境。
一是坚持党建引领推进法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣贯党的二十大精神，认真开展法制宣传教育，始终秉持以人民为中心理念，牢记人民至上的使命和责任，增强主动学法守法用法的信念，不断提升法治意识和法治素养。
二是坚持完善执法队伍制度建设。进一步落实落细行政执法“三项制度”，严格执法“重大执法决定法制审核制度”、“行政执法公示制度”、“行政执法全过程记录制度”，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
三是坚持深化协作沟通机制建设。进一步强化事中事后监管，与公安、市场监管、城管等部门建立协作沟通反馈机制，实现部门间信息实现互联互通，进严格规范公正文明执法，促进市场安全有序。
上海市宝山区文化和旅游局
2024年1月29日
