关于《名目繁多的保健品店成了坑老年人的温柔陷阱》建议的办理情况
卞美娟代表：
关于您提出的“名目繁多的保健品店成了坑老年人的温柔陷阱”的提案已收悉，经研究，现将办理意见答复如下：
为切实保护老年消费者的合法权益，及时回应社会关切，维护良好的市场秩序，针对违法推销老年保健品现象以及老年保健品消费中隐含的风险和问题，区市场监管局高度重视，积极采取措施，在日常监管、整治违法推销老年保健品的基础上，根据市工商局《关于进一步推进违法推销老年保健品专项整治的意见》的工作部署，进一步加大工作力度，通过做好主题宣传、执法办案和消费维权三个方面的工作，积极维护老年消费者的合法权益。
一、突出事前预防，主题宣传更加有效
我局结合老年人的心理特征，适应老年人获取信息的方式，以“社区课堂”、“文艺表演”等老年人易于接受和理解的形式开展主题宣传活动，进街道、进社区，提升主题宣传的实际效果。为此，我局会同区消保委，积极开展与老年保健品相关的宣传教育工作，通过新闻媒体、社区联络点线上线下同步宣传，增强消费者的风险防范意识，强化点对点宣传，以生动案例提醒消费者理性消费，在老年消费者中反响热烈。今年“3.15”期间，选择老年保健品消费主题集中进行宣传；在东方信息苑等社区宣传点举办保健品专场“消费维权知识分享课”；联合区老龄委、区残联举办 “关爱老年消费者”主题消费宣传活动，邀请了市消保委保健产业专业办公室专家为老年消费者作保健品消费维权知识专题讲座，帮助老年消费者走出保健品消费误区，提高老年人弱势消费群体的维权意识与维权能力。
二、加强事中监管，执法办案更加有力
我局积极研究，采取更多更有效的办法，深入挖掘、排摸收集老年保健品相关违法线索，切实提高违法发现率，有效遏制违法行为。日常监管中，我局将保健器材和保健品经营者列为重点监管对象，加大对此类经营场所的检查力度，及时掌握经营者动态信息，目前已对辖区内44户有固定场所的“免费体验点”、“老年保健品销售网点”等涉及老年保健品的经营者及其销售场所进行全面排摸，并对其证照持有、外包装是否有功能表述、是否有销售行为、是否有老年人聚集等情况做到“底数清、情况明、动态准”。
此外，我局积极开展老年消费者保健（食）品安全保障专项整治，综合运用工商、质监、食药监、物价的法律法规，从重从快严肃查处无照经营、虚假宣传、产品质量等违法推销老年保健品的行为。对于整治中发现的涉嫌治安违法和犯罪问题，将视情依法移送公安部门。一是清理整治无证照经营行为。对辖区经营保健食品的超市、药店、专营店等场所进行全面清查，重点检查前置许可和营业执照的持有情况，对未取得营业执照以及食品药品流通许可证，擅自从事保健食品经营的行为进行严厉查处。二是规范保健食品销售环节。严查销售假冒保健食品和不合格保健食品的行为，对台账建立不规范的经营户进行指导，限期整改；强化抽检，对保健食品进行抽样和快检。三是严查保健食品违法广告。检查店堂内广告、宣传资料、商标标识，重点整治在保健食品标签、说明书、广告中夸大产品功能范围，宣称疾病预防、治疗效果的行为；通过发放、张贴、悬挂虚假宣资料等方式推销保健食品的行为；以及在普通食品标签、说明书、广告中涉及疾病预防、治疗功能等行为。
三、强化事后处理，消费维权更加及时
我局对于老年消费者购买保健食品、用品、医疗器械等商品的投诉，及时、妥善处理，确保件件有回音、事事有着落，依法维护老年消费者的合法权益。同时畅通消费维权渠道，积极承办12345、12315、12331、12365、12358等五条热线的相关投申诉、举报件，对于老年消费者在购买保健品过程中产生的消费纠纷，以及对保健品经营者违法行为的举报均可通过上述热线反映问题。同时，我局还对外公布了区局的投诉热线，直接解答消费维权相关问题。今年1至4月，我局受理各类消费者投申诉、举报和咨询件7014件，其中涉及老年人保健品消费的有32件，已全部办结，涉及消费金额10.6万余元。
上海市宝山区市场监督管理局
2017年5月8日