2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的有力指导下，吴淞街道党工委、办事处深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，为奋力谱写吴淞高质量发展新篇章提供坚强有力的法治保障。现将具体情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）筑牢法治建设基础。一是加强党对法治建设的领导。根据机构改革和人事变动情况，调整街道全面依法治理委员会及其办公室组成人员，持续提升法治议事机构运行效能。通过党工委会、全面依法治理委员会、依法治理办公室会议、专题会议等形式，听取法治政府建设工作汇报，研究协调解决法治建设问题。二是健全机制统筹推进。围绕街道年度重点工作，制定印发《吴淞街道全面依法治理委员会2023年度工作要点与责任分工》，推动各单位在法治建设中各司其职、各尽其责；强化考核督导，推动法治建设各项工作任务落实到位。三是提高领导干部法治思维和法治能力。落实领导干部学法制度，通过主任办公会会前学法、机关干部集体学习和党员干部法治理论培训等形式开展学法活动6次，强化领导干部法治思维；把习近平法治思想和所学的法律知识融入工作实践，不断提高运用习近平法治思想推动法治建设的能力。
（二）着力提升依法决策质量。一是坚持科学民主决策。健全科学、民主、依法决策机制，推动重大行政决策法定程序落实落地，通过座谈会、实地走访、公开征求意见等方式充分听取公众意见，提高依法决策水平。二是全面加强合法性审查。严格落实司法所长列席主任办公会制度，强化行政决策程序刚性约束与规范化建设。实现各类规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等应审尽审，主动防范决策风险。2023年度司法所列席主任办公会16次，审核街道各部门重大合同112份。
（三）加速提高政务服务效能。一是持续强化“一网统管”实战效能。以“高效处置一件事”为目标，按“红黄蓝”三色归类“急难愁盼”疑难工单事，优化网格化综合管理工作。依托热线互通联动、在线政策解读、线上诉求直办的响应机制，及时反馈解决群众和企业诉求。二是纵深推进“一网通办”改革建设。以信息化建设为抓手不断提高政务服务水平，深化“一网通办”，拓展“远程虚拟服务窗口”居民区点位试点工作，完善“办不成事”反映窗口制度建设，努力实现业务受理智能化、线上线下一体化，让信息多跑路，群众少跑腿。
（四）推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。在日常行政执法工作中，做到行政执法及时公示、过程全记录，严格遵照行政处罚自由裁量基准作出处罚决定，确保严格、规范、公正、文明执法。2023年司法所共审核重大执法决定28件。二是开展执法案卷评查工作。对行政执法类案件进行评查，完成自查报告，并对存在问题逐一整改。三是有效推进政务公开。按照“以公开为常态，不公开为例外”原则，将老百姓密切关注的热点问题和民生问题，通过有效手段和便捷渠道及时公示，在便民同时接受群众监督。
（五）强化社会治理法治化保障。一是坚持公正司法，维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年度街道涉及行政诉讼案件4件，街道负责人出庭应诉率达100%，未发生行政诉讼败诉的情况。全年持续紧盯、跟进落实检察建议办理，共督促办理检察建议3份，推进社会整体治理。二是践行枫桥经验，化解矛盾纠纷。以提高依法治理水平为抓手，推动“三所联动”机制有效运行。在街道和居民区两个层面分别设立“三所联动”纠纷调解工作室和工作点，建立沟通协调、研判预警、联动调解机制。2023年，街道各级调委会共处置“110”非警务警情案706起，处置率100％，受理、化解各类矛盾纠纷685件，达成书面调解协议书42件。
（六）推动提升普法惠民成效。一是围绕中心，普法宣传高效推进。通过运用各种方式进行以案说法、以案释法，增强普法教育的覆盖面和影响力。深化法治宣传阵地建设，更换水产路上电子屏幕、宣传栏的“法治文化长廊”。以微课堂形式开展6.26国际禁毒日主题宣传活动，开展反邪教宣传、反有组织犯罪法相关法律问题指引的法治宣传活动，营造了良好的法治宣传氛围。二是聚焦需求，法律服务常态化开展。建成街道+居委两级法律顾问、“1+28”法律服务站点法治保障架构。打通便民利民法律服务“最后一公里”，进一步优化法律服务质效。2023年共计开展法律咨询93场，举办法治讲座26场，覆盖人群668人次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是应对重点领域复杂法律问题能力有待提高。在街道一些重点项目、重点工作中涉及的法律问题日益凸显，解决问题的思路办法较为局限，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力不足。二是执法规范化程度仍需加强。街道执法队伍能力建设力度不够，执法人员整体素质和业务水平还需要进一步提升。三是法律顾问管理考核有待加强。对法律顾问的工作要求落实不够严谨细致，法律顾问开展法律咨询、讲座、参与居民公约和合同审核台账记录不全面，需加强定期规范性的考核考评。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）统筹推进法治建设总体进程。将法治政府建设融入街道工作全领域，纳入街道发展总体规划和年度工作计划，充分发挥街道依法治理委员会的组织协调、指导督办职能，统筹推进法治街道建设。
（二）全面发挥领导核心作用。聚焦街道党工委的核心领导作用发挥，主要负责人对法治工作亲自部署、及时研究解决有关重大问题，把法治建设摆在全局工作突出位置，扎实抓好平安建设、社会治理、社区人居环境整治提升等工作，积极为推进法治建设提供坚强组织保障。
（三）大力加强法治队伍建设。持续推进“法治带头人”“法治明白人”培训工程，提升社区“法律两人”开展法治工作能力。提升执法人员能力素质，开展一线执法人员业务培训14次，定期对执法问题进行梳理反馈，不断提升依法行政工作能力。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）全面推进法治建设，发挥示范引领作用。充分发挥街道全面依法治理委员会统筹、协调、督促、推动职责，加强对街道重大法治问题的运筹谋划、科学决策。以法治建设示范街镇创建工作为引领，完善依法行政制度体系，筑牢街道合法性审查法律屏障。全面落实行政执法“三项制度”，结合每年开展的案件评查工作，发现问题、推进整改，推动关口防线前移，降低复议诉讼风险，从源头提高依法行政能力。完善法律顾问考核机制，做实做细街道和社区法律顾问管理考核工作。
（二）着力提升宣传实效，营造浓厚法治氛围。围绕国家安全日、禁毒日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点深入开展主题宣传活动和法治讲座。不断创新普法形式和手段，加大新媒体应用力度，充分利用微信群、公众号、社区通等线上载体开展形式多样、内容丰富的法治宣传，提高法治宣传教育的针对性和实效性，为实现精准普法搭建有效平台。定期开展法律明白人、法治带头人培训，加强普法工作队伍建设。加大执法与普法融合力度，打造普治并举新格局。
（三）发挥法治保障作用，提升依法治理水平。整合辖区法律资源，延伸法律服务深度和广度，进一步发挥法律顾问在半岛1919、吴淞东块改造等项目中的“法治智囊”作用，为街道重大项目建设保驾护航。设立“海滨八村”法治观察点，培育并用好“法治观察员”，注重发挥外脑作用，为基层依法治理提供法治保障。推进党建引领下的民主法治建设，持续优化社区“法治带头人”、“法律明白人”等法治队伍，引导社区“法治带头人”、“法律明白人”、法律顾问等依法参与社区重大事项决策和治理，推动社区事务依法、民主管理。
中共上海市宝山区吴淞街道工作委员会
上海市宝山区人民政府吴淞街道办事处
2024年1月31日
