2019年，我镇进一步深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》及《中共上海市宝山区委全面依法治区委员会2019年工作要点与责任分工》（宝委依法治区办〔2019〕1号）等相关文件规定，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为工作目标，全面推进依法行政，有效提升基层政府治理能力，为构建和谐、美丽新顾村提供了有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要工作及成效
我镇以推进重点工作为抓手，坚持依法民主决策、严格规范执法，着力提高公共服务的质量和水平，不断提升政府的公信力和群众的满意度。
（一）体制机制健全，组织领导坚强有力
为加强法治建设工作的统筹、协调、指导，我镇将法治政府建设的各项重点任务纳入政府目标管理范畴，成立镇普法依法治理工作领导小组，下设办公室在司法所；建立由主要负责人牵头的法治政府领导协调机制，镇党委、政府主要领导切实履行法治建设第一责任人责任，定期听取法治建设工作情况汇报,研究解决法治建设中遇到的实际问题，统筹推进法治政府建设的各项工作。我镇聘请上海殷实律师事务所、上海瀛东律师事务所担任镇政府法律顾问，由专业律师团队协助政府处理法治政府建设重大问题，提出法律意见和建议；参与重大行政决策研究，提出法律论证、审核意见；参与规范性文件的制定、审查；参与法律文书的起草审核；参与疑难复杂信访矛盾化解；参与行政复议、行政应诉等案件的办理等法律事务。2019年政府法律顾问参与重大问题研讨6次，提供法律意见50余条，起草、审核法律文书20份，参与化解疑难复杂矛盾5件，参与行政复议案件5件、行政应诉案件11件。
（二）强化公共服务职能，切实转变政府职能
一是深入推进政府信息公开，打造透明、阳光政府。我镇积极推进政务公开和政府信息公开，主动接受社会各界监督。2019年主动公开政府信息94条，收到依申请公开政府信息136件。二是深化公共法律服务体系建设，有效满足群众法律需求。 我镇全面落实“一村一居一法律顾问”，现有村居法律顾问19名，每月定时定点为村（居）民提供法律咨询，每季度举办一次法治讲座，为村（居）重大决策提供法律咨询意见，协助村（居）化解疑难复杂矛盾纠纷，起草、审核法律文书等。辖区56个公共法律服务工作站（室）全面建成并规范化运作，同时，线上利用社区通、微信群等平台，为村（居）民提供便捷高效的法律服务。在社区通社区服务板块开设公共法律服务专栏，提供在线法律咨询服务及线下法律咨询预约服务、通过以案释法、法律提示、新法速递等形式开展法治宣传教育。2019年，社区通顾村镇公共法律服务共发布法治宣传教育信息112条。
（三）完善决策程序，促进科学、民主、依法决策。我镇重大事项均由领导班子集体合议决定。如与社会管理密切相关的决策事项，镇政府会事先向社会公布决策方案，通过听证会、座谈会等方式广泛听取社会公众的意见；对专业性较强的决策事项，事先组织或委托专业研究机构和人员进行调研、咨询和分析论证。在决策过程中注重进行合法性评估，并对决策内容、执行的体制、方式和成本进行跟踪调查，及时反馈，以适时调整和完善有关决策。
（四）加强行政执法监督，有效规范执法行为
一是部门联合开展专项整治行动，积极补齐市容环境短板。深入开展“美丽乡村”、“美丽家园”、“美丽街区”创建工作，加强垃圾分类和固废处置，持续加大“无违创建”、农村人居环境整治工作，深化河长制及水环境综合治理等工作，有效推动生态环境质量持续改善。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强隐患排查和矛盾调处，全力做好重要时间节点的稳定工作。对农村自建出租房、沿街商铺、“三合一”场所等重点领域开展地毯式安全隐患排查，开展多部门联合执法，有效加强安全监管。二是加大法制审核力度，全面加强行政执法监督。严格落实《顾村镇重大行政执法决定法制审核实施方案》（沪宝顾府〔2017〕93号），由法制审核小组对重大的具体行政行为严把审查关，确保具体行政行为的合法性。在日常行政执法工作中，要求行政执法人员持证上岗、严格落实行政执法程序、规范执法流程、严格执行行政处罚自由裁量规范和标准，综合考虑案件的具体情况后作出相关行政行为，确保其合法合理。2019年无行政复议案件被上级行政机关纠错的情况。三是健全工作机制，加强行政诉讼应诉规范化建设。我镇建立了分工明确、运转顺畅、应诉及时的行政应诉工作机制，坚持以行政执法部门为应诉主体，司法所组织协调配合的应诉工作机制，明确行政负责人出庭应诉工作分工及责任，推动行政首长出庭应诉。
（五）增强公务人员依法行政观念，提高工作队伍的能力和水平。我镇领导干部带头学法、用法，认真参加了区处级干部法律知识网上测试。同时深入开展公务人员法律知识教育培训考核，对申领《行政执法证》的公务人员定期进行基本法和专业法培训，特别是加强了行政执法、司法等法治专门队伍建设，以促进各级领导干部和工作人员进一步确立依法行政观念，提高行政执法工作能力和水平。
二、存在的主要问题
近年来，我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：基层干部队伍法律素质有待进一步提高；依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大；法治政府建设的步伐有待进一步加快。为此，我镇将继续按照建设法治政府的工作要求，有步骤、有重点地深入推进依法行政工作。
三、下一步工作打算
下一步，我镇将紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以加快建设法治政府为目标，努力提高行政决策的科学性、合法性，严格规范行政执法行为，强化行政监督的实效性，大力推进我镇法治政府建设工作。重点做好以下几方面工作：
（一）坚持民主公开，规范依法用权
一是推进行政决策制度化。完善“三重一大”事项集体决策、行政办公会集体议事制度，提高依法决策、民主决策、科学决策水平。二是加大政府信息公开力度。围绕财政预算、“三公”经费支出等重点领域，持续深化政府信息公开。三是强化多方监督。加大政府内部监督力度，确保各项工作在法治轨道上规范运行。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，切实做好人大代表建议、批评和意见的办理工作。强化社会公众监督，重视新闻舆论监督，促进政府各项工作公开透明、规范运行。
（二）强化执法监督，规范行政行为
一是加大行政执法程序制度建设。严格要求镇行政执法部门全面推行执法全过程记录制度、行政执法公示制度，确保规范、严格、文明执法。二是深化落实重大执法决定法制审核制度。从明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任等四个方面完善重大执法决定法制审核制度。三是深入推进行政执法责任制。对各部门行政权力事项进行清理审核，明确各部门的职责权限，理清权力边界，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。
（三）重视培训交流，提高业务水平
一是强化国家工作人员学法制度。切实将国家工作人员法律法规的学习与各项重点工作任务有机融合，有效提高国家工作人员运用法律手段治理基层的能力。二是加强对行政执法人员的培训教育。邀请专家采用以案释法的形式，针对执法过程中的常见的重点、难点问题进行授课培训，有效提高参训者的执法水平。三是加强村居“两委”干部的法律知识培训。充分落实“两委干部”学法制度，逐步培养基层干部运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾、维护稳定的能力。
（四）加大服务力度，转变政府职能
聚焦城市精细化管理，加大公共安全、人居环境领域的服务力度，巩固“五违整治”、“无违创建”工作成果，严格遏制违法建筑回潮势头。结合乡村振兴、环保督察整改、土地减量化、河道治理、生活垃圾分类等专项工作，深入开展农村、社区人居环境整治，推广“美丽乡村”、“美丽家园”、“美丽街区”建设经验，有效改善辖区生态环境面貌。
2019年11月28日