SourceURL:file:///home/user/Desktop/10.29/9C029主办单位答复.docx
周平广、黄文忠、吴凤勤、彭丽军委员“关于进一步加快宝山区生物医药产业发展的建议”的政协提案（9C029号）已收悉，我委认真学习研究，并做以下答复。
一、抓住“北翼”机遇，中远期平衡发展
（一）为谋求远近共同发展，培育产业集群，一方面加快项目招大引强，紧盯龙头企业，加大力度引进世界500强、行业50强、中国医药工业100强、细分领域前5强企业及上下游关键节点配套企业，鼓励境内外龙头企业在本区设立研发中心、科技成果转化中心、高端产业化基地，推动我区生物医药产业能级再上新台阶。另一方面，持续做大做强龙头企业，解决龙头企业产值做大、科创做强进程中的难点、堵点问题。培育独角兽或准独角兽企业、瞪羚企业，鼓励龙头企业在细分领域内强强联合，带动产业链上下游企业形成具有比较优势的集群。同时，培育多梯次科技企业集群，大力支持高新技术企业、科技小巨人企业等发展壮大，鼓励企业申报制造业创新中心、企业技术中心。扶持一批掌握核心技术、具有高成长性的“隐形冠军”和具有高潜力的研发团队。
（二）寻求区域差异发展。接下来宝山重点聚焦创新药物、细胞和基因治疗、疫苗和体外诊断、合成生物、AI+生物医学、医药外包（CXO）、高端医疗器械等七大细分赛道，融入全市产业空间布局，打造“研发+转化+生产”全链条生态体系。罗店园区打响“美兰湖畔 创新药谷”品牌，重点布局发展创新药及仿制药、细胞和基因治疗、CRO/CDMO等领域。高新园区作为高端医疗器械重要承载区、合成生物重要转化区，同步发展AI+生物医学及疫苗和体外诊断领域。根据资源禀赋，罗店镇及宝山高新园发挥各自优势，形成功能互补、协同联动发展模式。积极服务全市合成生物“一核两翼”空间布局，以研发总部、功能平台建设为特色，做优南大合成生物产业园。持续做强做精上海创新型疫苗科技园、上海高端诊疗设备产业创新基地、医疗机器人等一批主题明确、功能复合的优质专业园区。
二、强化向上沟通，推动建章架桥
为更好的发挥资本市场作用促进区内科创企业高质量发展，支持区内科技创新的新药和医疗器械企业采用第五套标准申报上市，除持续做好企业全生命周期金融服务工作外，接下来引进上市辅导等一批专业服务机构。
为加快审评审批速度，一方面，引进新药评审等一批专业服务机构。另一方面，加强与上级有关部门对接，进一步发挥市生物医药产品注册指导服务工作站和市医疗保障局宝山生物医药产业服务工作站作用，助推审评提速。此外，支持区内生物医药企业申报上海市进口研发用物品“白名单”，提升进口便利化程度，大力支持新优药械出海。
三、强化系统意识，做强产业布局
一是树立“全周期”意识，夯实协调推进机制。组建推动生物医药及合成生物产业高质量发展工作专班，定期召开会议，提升产业发展过程中重大问题解决、重大项目引进、重要政策制定等能力。强化部门横向联动、区镇上下协同，进一步完善生物医药产业发展“施工图”，建立闭环抓落实的工作机制。推动北上海生物医药产业联合会实体性运作。
此外，发挥北上海生物医药产业园、宝山药谷两个专业“服务直通站”作用，加快建设一批新的直通站，通过“站站联合”进一步将服务范围直接拓展至药品研发、登记许可、标准化建设等企业全生命周期。持续建立“一企一档”，开展更高质量企业组团式培训，扎实推进工作站队伍建设，同时探索依托第三方专业机构，助推宝山工作站提标升级，更好为企业发展保驾护航。
二是加强政府背书力度。一方面，创新资金支持模式，建立多元化资金扶持体系，探索组建宝山区生物医药产业基金联盟，打造专业投融资朋友圈，牵引产业项目资源集聚。鼓励设立专项产业基金，用好先投后股、先租后股、先服务后股等创新型政策服务。鼓励金融机构加大对本区生物医药企业支持力度，推动开展投贷联动、知识产权质押等创新型金融支持方式。另一方面，加强医疗应用场景开放。加快医疗领域高端科研机构、研究型医院布局建设。加强医疗卫生机构与企业互动对接，向企业持续扩大开放区内医疗应用场景资源。提升医疗卫生机构临床试验承接能力，鼓励区内医疗机构增设临床研究床位，推动临床研究能力建设同产业发展协同共进。
四、强化细节意识，做优企业服务
一是重视专业度提升。（一）做实北上海生物医药产业园专家委员会，争取靶向引进更多顶尖科学家、优秀青年科学家。（二）建设生物医药智造空间。一方面，加快推动专业化生物医药智造空间建设，鼓励“工业上楼”模式在本区推广。加快推动国盛药谷二期、临港东方生命港、东久新宜生命科技智造基地一期等项目开工建设。加快供给海隆生命健康谷、峥宝合成生物创新园、国泰生物医药产业园等优质产业空间。到2026年，全区建成生物医药专业化载体不少于200万方。另一方面，布局园区公共基础设施。梳理园区企业对公共配套设施共性需求，鼓励现有设施平台向医药企业集中提供服务。创新公共配套设施的投入建设机制，布局高等级生物安全实验室、实验动物房、危化品仓库、环保排污设施等公共基础设施，降低企业研发生产成本。
二是重视精细度提升，优化产业园区生态。一方面，大力引进生物医药相关高校、协会、科研院所等功能型机构。保障产业园区规划用地需求，支持重点项目在各产业园区落地。优化产业园区建设相关审批流程，提高在规划建设、国土环保、安全生产监督等环节的行政审批效率，持续加大审批事项取消、简化、合并力度。另一方面，进一步完善北上海生物医药产业园配套建设，加快商业设施、公共交通、人才公寓等资源向园区倾斜。