淞南镇人民政府工作报告
——在2018年1月10日上海市宝山区淞南镇
第七届人民代表大会第三次会议上
一、2017年工作回顾
一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委、区政府打造“两区一体化”升级版现代化滨江新城区的发展目标，严格对照镇党代会、人代会确定的任务，全面推进经济发展、城市建管、民生保障、文化建设、社会治理等各项工作，取得显著成效。
（一）聚焦重点深入推进，促进经济发展转型升级
主要经济指标取得突破。努力克服部市属企业、房地产行业产出大幅下滑等多重不利因素影响，主要经济指标较上年实现较大突破，增幅居全区前列：实现增加值45.7亿元，可比增长6.5%；区级地方财政收入3.35亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额78.5亿元，同比增长8%；固定资产投资达15亿元。
重点建设项目全面推进。上海芳草地、同济创园、恒法置业项目一期、五矿青创长江园、复旦科技园、碧桂园桐花寓等重点项目有序推进。重点地块产业调整取得新的进展，玛莎拉蒂1685国际汽车服务园项目签署框架协议。已建成的上坤商业广场和全季酒店项目正式营业。华滋奔腾、中成智谷、复旦软件园等载体建设取得较大进展，华滋奔腾初步建成“亿元楼”。
招商引资工作成效明显。全年新增注册企业3000余户，新增注册资金150亿元。宝武环科、光大实业、藏格钾肥、108度集团等优质企业落地产出，赞禾英泰、蓥石汽车、唯一视觉、微盟、同一设计等重点培育企业实现较大增长，“全国无车承运人联盟”、“全国快运协会上海委员会”落户淞南，为推动我镇物流业转型发展奠定了坚实基础。
经济统筹能力得到提升。成立了镇“投资促进中心”，统筹推进镇经济发展、指标推进、项目落实和产业结构调整工作。制定落地企业准入负面行业清单，从根本上杜绝劣质低效企业和项目的引进。启动研发经济发展和安全管理地理信息管理系统，建立了企业服务微信公众号，及时了解企业困难、需求，发布最新产业及经济政策。完善镇属公司考核管理，有效激发招商引资积极性，镇属公司完成区级税收较2015年实现“两年翻番”，成为经济持续发展的稳定动力。
（二）全面攻坚建管难题，多措并举共创宜居环境
坚持规划先行，合理高效利用土地资源。继续推进沪北物流、沪东汽车地块规划调整，启动土地出让前期准备工作。完成东亚远洋地块收储协议签订，结合上港及其周边地块公建配套、城中村拔点等问题，推进逸仙路东侧整体开发。配合区水务部门进行张华浜东及上港地块排水规划编制并完成上报审批工作。
加强生态整治，镇域环境面貌明显改善。扎实推进“五违”[1]整治工作，拆除违建28万余平方米，超额完成全年总拆违计划量。稳妥开展商业办公项目的清理整顿。有序推进部队“停止有偿服务”工作，全面完成云峰钢材市场、通南路建材市场等4个部队地块停偿工作。全面完成申宝油脂厂、忠傲印务公司等37家违法违规建设项目清理整顿任务。推进河道综合整治，探索创新治水工作模式，全面完成大周浜等4条镇村级河道黑臭整治工程，配合完成住建部督导的向阳河整治，且水质达标。完成河道轮疏及市场化养护、28家企业点污染源纳管、镇属10条道路雨污水管网混接整改以及徐家湾雨水泵站旱流截污改造等生态环境整治任务。
紧扣民情民意，推进重大民生工程建设。配合完成轨交18号线、军工路和长江路快速路等重大市政工程项目的前期动迁排摸等工作。协调推进国江路铁路道口辟通工程建设。配合启动淞肇路公共绿地项目建设。推进淞行路、吉江路道路建设及张行市政配套设施建设。配合完成卫生科路大修。推进社区文化活动中心、养老院竣工验收以及市民活动中心建设。
健全体制机制，全面提升城镇管理品质。针对城市管理顽症建立快速反应机制，定期开展突击整治行动。完善违法建筑监管机制，完成“居改非”整治任务。通过政府购买服务引入第三方力量，着力推进街面道路的管理秩序。在淞南路、长逸路、长江南路等主要商业路段，建立“无违”示范道路，落实门前责任区管理制度。
（三）全力做好民生实事，惠民共享提升百姓福祉
扎实推进教育事业发展。圆满完成淞南中心校大修等校园暑期修缮工程。稳步落实教育统筹相关工作，细致开展镇管学校资产清查。打造教育特色品牌，试点开展婴幼儿早期发展实验课题项目，继续办好浦江学堂国学培训班。加大现代化教学设备硬件投入，优化“一校一方案”设计，整体提升校园文化品质。继续提升终身教育服务能级，开展“百姓公益课堂”培训和第十三届全民终身学习活动。推进科普工作转型实践探索，以“上海科技节”、“全国科普日”为契机，营造浓厚科技创新氛围。
持续加大公共卫生服务。举全镇之力，全力以赴，开展国家卫生区复审迎检工作。作为宝山区迎复审4个主创区之一，淞南镇坚持守土有责、守土尽责，全镇上下全面动员，有呼有应、一呼百应，各条线职能部门、各企事业单位、各居住小区全员出击，战高温、冒酷暑，守望相助、众志成城，打好全民参与的突击战、攻坚战和持久战，圆满完成迎复审各项工作任务。提高公共卫生管理水平，加强“五小行业”[2]监管，开展8次专项整治，成效显著。加强食品安全监管，无证食品经营消除率达86%，保障老百姓“舌尖上的安全”。加强健康宣传教育，推进中医特色社区健康文化建设。有序推进计生工作，落实各项奖励扶助政策。
整体落实为老服务工作。积极推进实事项目，新建1家养老机构（美庭阳光养老院）内设医疗机构，完成长者照护之家、老年人日间照护中心验收。完成社区综合为老服务中心验收、老年宜居社区建设、养老院项目经营招投标等重点工作，新建2个老年人助餐点。居家养老服务、惠老助老工作深入开展。
着力提升公共就业服务。扶持创业单位69家，打造“创智淞南”品牌，促进居民就业创业。城镇登记失业人数控制在2575人以内，帮助长期失业、无业青年就业65人，就业困难人员和零就业家庭安置率为100%。落实工资集体协商制度，开展集体协商单位331家，设立调解联络员及调解委员会240家。
不断完善社会救助体系。结对云南省维西县叶枝镇进行扶贫帮困。截止12月底，全镇享受低保户数645户，覆盖959人，发放救助金876万元。住院、大病门诊等医疗救助累计受益1109人次，发放救助金118万元。享受廉租房户数665户，发放廉租房补贴265万元，住房保障实物配租选房58户，公租房新增10户。切实保障残疾人权益，加大残疾人工作力度，提供送康复上门服务340人次，完成无障碍设施改造92户，召开淞南镇第七届残运会，实施阳光之家项目改造。建设通南路双拥文化广场。
（四）加强精神文化建设，提升“文创淞南”城市温度
文明创建引导文明风尚。开展宝山区争创全国文明城区、淞南镇迎接全国文明镇和上海市文明镇复审活动，在主要道路、小区等醒目位置设置核心价值观、文明城区创建公益广告960余幅。组织开展“电影之声法与情”、“共享单车·共享文明”、“走进国学——传承儒家文化”等特色项目，提升青少年思想道德觉悟。
提升社区志愿服务功能。全镇现有23个志愿服务站、80余支志愿服务团队、120余个志愿服务项目、13800多名注册志愿者。全年组织980余人次志愿者在长江南路地铁站开展秩序维护、票务咨询等志愿服务，获评2016年度“上海地铁志愿者突出贡献奖”、“上海地铁志愿者先进团队”称号。
创立培育文化发展品牌。立足淞南本土经济社会和历史人文特点，探索构建“都市小镇·文创淞南”文化发展总体框架，开展“寻找淞南符号”三年行动计划系列活动，系统挖掘和梳理淞南特色文化符号。通过举办旅游摄影周、微旅游周、飞镖音乐节、亲子登高跑、城市定向赛等活动和节日，显著提升了市民获得感和城市影响力，进一步增强了文化自信和城市软实力。
完善公共文化服务体系。宣传贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》。围绕“馆园合一”理念，深化新文化中心功能设计。完成淞南八村、十村公共运动场翻新工程，引入第三方力量对社区健身苑点进行专业维护，实施“一村一居一舞台”政府实事工程。培育体育“一地一品”项目，承办宝山区群众体育大会“淞南杯”体育系列赛，成立社区体育俱乐部。举办“非遗进社区游园活动”。淞南树根造型技艺、白癜风和脱发中医药特色疗法成功申报宝山区第六批非物质文化遗产项目。“淞南蛋雕”先后被央视三套、东方卫视等媒体宣传报道，并将作为上海非遗代表性项目赴台湾交流。
（五）严格把控细致落实，社会治理成效更加显著
加强防控体系建设。聚焦地区发展重大事项进行风险评估，提前做好不稳定因素排摸和预案制定，确保社会面平稳有序。聚焦基层矛盾化解，建立社区信访信息员队伍，完善信访矛盾调处中心工作制度，强化镇领导、人大代表和第三方参与信访接待，形成“大信访”工作格局。全年共接待来信来访549件，同比上升62.6%；电子邮件134件，同比上升81.8%。圆满完成党的十九大、“一带一路”峰会、“金砖会议”等重要时间节点的信访维稳任务。聚焦基层纠纷调解，建立“公安司法联合调解”工作机制，开展“律师进社区”服务。发挥“魏刚人民调解工作室”品牌影响力，创新“淞南人民调解员微信群”工作平台，为居民提供移动法律服务，全年制作人民调解协议书172份。围绕“平安宝山智联网”建设，制定管理规定和考核办法。开展“雪亮工程”建设，安装监控机柜49个，摄像探头179个。做好群防群治守护网建设，春节期间实现烟花爆竹“零燃放”目标。针对被列入2017年打击防范入室盗窃的4个重点小区，制定“一点一方案”，有序推进整改。成立“旭日阳光”社区服务基地，加强特殊人群服务和管理。
加强社会综合治理。加大打击力度，110报警类案件全年同比下降23.5%，集中开展涉黄涉赌场所的专项整治，辖区内涉赌游戏机场所全部关停。以“九项工作”[3]为抓手，加强人口综合调控，建立健全长效机制。重点整治规模性租赁房、无证照经营等突出问题，清退外来人员1535人。推进网格化工作全覆盖，积极开展“网格达标”创建和“百个星级管理网格”创优活动。开展“12345”市民服务热线重复诉求专项治理工作，实行领导派单工作机制，热线工单先行联系率100%，实际解决率和满意率明显提升。
加强安全生产管理。制定《关于进一步加强落地企业监督管理的实施办法》，严格落实政府监管责任、企业主体责任，着力加强企业安全管控。党政班子成员带队开展安全大检查，着力提高全民安全生产意识，严格监管重点隐患单位，着力遏制和减少事故发生。
加强社区基础建设。深化住宅小区综合治理，共计投入8900余万元，深入开展“创宜居宝山、建美好家园”活动，共封堵破围墙开门319扇，整治公共部位违法搭建800余处，拆除违法搭建面积17615平方米，占绿毁绿整治7324平方米，道路拓宽修复56494平方米，绿化改造补种63850平方米，建设机动车停车位 42451平方米，建设非机动车停车位22759平方米，安装晾衣架1624个，铺设残疾人坡道7909平方米，安装休闲椅508个，安装宣传栏 21个，新建健身点4处，新建休闲亭24个，小花园改造19个，实现创建全覆盖。加大居委基础设施建设，对长五、长宏等居委老年活动室进行修缮。推进小区实事工程，实施二次供水改造、电动自行车充电设施建设等项目，显著改善居民生活环境。
加强社区自治管理。协同推进住宅小区业委会组建，全镇已成立业委会45个，组建率达到93.8%。深化自治共治，组建社区委员会，开展“自治家园”星级创建工作，深入推进“社区通”平台，已有29715人在线，党员亮身份2612人，有效拓展社区事务的公众参与渠道，促进社区管理服务方式创新。做强志愿者品牌，对1147名星级志愿者开展表彰。扶持地区内社会组织发展，完成5个社区公益服务项目。加强社区工作者队伍建设，开展社区工作者能力培训，提质增能。
（六）注重加强效能建设，工作作风持续得到改进
深入推进目标管理。根据《淞南镇政府系统运行目标管理暂行办法》，围绕政府中心工作，细化、落实政府目标管理任务，建立目标管理推进情况定期沟通机制，落实和监督各项重点目标工作。共分解一类目标6项、二类目标26项、三类目标75项，现已基本完成。
自觉接受各界监督。主动接受人大监督，认真办理代表建议，围绕政府工作重点和群众关心热点，邀请人大代表共同参与，促进政府各项工作有序进行。持续开展行政效能监察，围绕经济发展、城市建管、民生事业等工作目标，强化监督检查。4个行政效能监察项目按照时间节点全面完成，对提高工作效率和工作效果起到积极作用。
坚持做好信息公开。扩大政务公开范围，构建社会诚信体系，广泛接受各方监督。拓展信息公开渠道，抓好政府网站建设。推进“五公开”[4]和公文公开属性源头认定机制，发布群众关注的热点问题和公共服务类信息。加强主动公开，今年政府发文68件，公开62件，公开率达91.2%。落实依申请公开和行政复议受理以及信息公开查阅点和信息备案。
各位代表，回顾过去一年的工作，我镇经济社会发展取得了可喜的成绩。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大有效监督、社会各界大力支持的结果，也是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表淞南镇人民政府，向各位代表和关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，淞南经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。主要表现在：经济发展形势虽然总体上稳中有升，但产业结构调整任务仍然艰巨，安全生产形势依然严峻，产业效能有待提高；城市管理和社会治理过程中仍然面临不少难题，社会文明水平尚需提升；民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的需求还有一定距离。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
二、2018年工作打算
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，解放思想、大胆创新，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动全镇经济社会发展再上新台阶。
2018年经济社会发展的主要预期目标为：增加值完成48.7亿元，可比增长6.5%；区级财政收入完成3.85亿元，同比增长15%；社会消费品零售额完成83.2亿元，同比增长6%；固定资产投资完成25亿元，同比增长66.7%。
（一）坚持深化转型升级，推进经济发展量稳质优
完善统筹推进经济发展格局。把握好区位优势，依托服务业载体，着力发展互联网、文化创意、金融服务、科创等产业。研究新阶段、新形势下的规划和发展布局，为优质储备项目的落地预留发展空间，做到“开发一批、洽谈一批、储备一批”。严格对照负面清单，执行项目准入审批备案制度。推行经济发展和安全管理地理信息系统，提升经济决策能力和安全生产管理效果。围绕长江南路、长逸路、长江路等路段，打造配套商业氛围，提升招商环境软实力。
全力加大招商引资工作力度。鼓励镇属公司发挥招商引资先锋作用，继续坚持“走出去，引进来，扩大招商半径”的引资思路，积极对外寻找优势资源，力争更多大项目落地产出。继续激励、规范社会中介参与我镇招商引资引税工作，加强与中交协、婚庆协会等专业化机构的合作，吸引项目落地，形成产业集聚。全力推进楼宇、园区等载体内企业“在地在册”。
加快推进重大产业项目建设。有针对性地做好近年来新落地项目的服务，推动项目加大产出、加快发展。确保上海芳草地、恒法置业等项目按时间节点推进建设，同济创园二期项目竣工投入使用。做好吴淞煤气厂、五矿兰生等建设项目协调服务工作。力争上海互联网金融评价中心项目地块按计划出让。
创新思路推进产业转型提升。加强产业落地规划研究，既断后路也开前门，适当推动对部分位置较优、潜力较大地块的规划调整，从根本上解决优质产业项目落地难的问题。加快推进产出低、隐患大、形象差的地段产业结构调整，按照“一地一策”的方针，分别明确方案，促进经济整合提质。聚焦源头管理，加强集体资产监管，把业态调整与集体资产监管考核紧密结合起来。
（二）坚持补好短板创美丽淞南，推进城市建管工作
把握好城镇规划的引领作用。配合相关职能部门，重点做好吴淞煤气厂、节能环保园及宝钢益昌薄板厂等地块的规划先行先试。对接做好上港九区、十区整体规划调整。进一步做好淞南社区详细规划局部调整工作，让规划接地气，使产城更融合。
发挥好工程建设的推动作用。协调配合上港集发地块房产开发、加快东亚远洋地块土地收储及出让。配合启动张华浜东（军工路）排水系统、雨污水泵站及市政配套建设，完成沪北物流、沪东汽车等地块土地收储出让。优化公共交通线网，配合推进逸仙路下匝道、国江路铁路平交道口建设。配合做好轨交18号线二期、军工路和长江路快速路建设。加快淞南市民活动中心建设。
强化好环境治理的促进作用。加大“五违四必”工作力度，对长江南路等7条道路实施全面整治，逐步实现示范达标。以“先进无违建居村”创建为契机，力争年底完成“先进无违建街镇”创建。加强水环境治理，保持大周浜等5条镇村级河道治理成果，确保长效常态管理，实现河道水系长治久清。开展小区雨污水混接改造和截污纳管，严格控制区域降尘量。
实现好科学管理的提升作用。落实门责制、河长制，全面推进《城市管理六项工作机制》，推进城市管理规范有序。建立健全管控制度，完善“六乱六摊”[5]和各类疏导点的日常管理。实施物业管理考评奖惩办法，加强对小区物业的监管。发挥业委会作用，借助社会组织力量，探索城管执法、网格化管理进社区工作制度，推动小区自治共治。
（三）坚持发展成果惠及于民，推进民生事业发展
大力扶持创业就业。城镇失业人员数控制在2865人以内。组织举办创业讲座，推广创业品牌。提供创业专家咨询指导服务，结对“微创新苗”，营造辖区创业良好环境。继续推进“启航计划”，帮助57名长期失业、无业青年完成就业创业工作。
综合提升教育品质。基础教育做好统筹，推进学校现代化建设，打造学校文化品牌，继续深化淞南早教、名师工作室等项目。终身教育聚焦制度设计，扩大“百姓公益课堂”和“全民终身学习活动周”影响力，强化品牌内涵建设。科普教育注重整合优质资源，深化活动特色。
完善公共卫生服务。围绕“国家卫生镇”复审迎检工作主线，提升公共卫生服务水平。聚焦亮点打造，建设好中医文化健康主题公园、家庭亲子指导站[6]。组织开展面向家庭的优生优育、妇幼保健等群众性宣传教育。推进“新家庭计划—家庭发展能力建设”市级试点项目。
持续做好社会保障。做好助医、助学、助困以及支内支疆回沪人员的困难补助工作。探索符合淞南实际的民政救灾减灾工作，提升综合减灾能力。提升综合救助能力，完善帮扶救助机制。推进长护险全面试点工作。推进社区养老服务设施建设，新建1家老年人日间照护中心，1家社区老年人助餐点。促进医养相结合，完成淞南镇养老院内设医疗机构建设。配合做好阳光家园管理转型工作。深化军民融合，建成通南路双拥文化广场，争创新一轮“上海市双拥模范镇”。
（四）深化“文创淞南”品牌，推进文化事业繁荣发展
文明共建改善人文环境。做好2017-2018年度文明单位、文明小区申报工作。完善淞南镇社区志愿服务中心建设，探索开展未成年人志愿服务项目，引入社会组织提升志愿服务感受度。拓展市民修身活动渠道，抓好各类群体和载体，引导市民规范公共行为、养成良好习惯。持续开展文明交通系列活动。
擦亮“文创淞南”文化名片。按照“接地气、聚人气、出朝气”文化发展目标和要求，进一步完善“都市小镇·文创淞南”发展框架，更好地落实“寻找淞南符号”三年行动计划，深入挖掘历史人文底蕴，持续为地区转型发展注入精神动力。探索文创小镇发展之路，成立文创小镇联盟，打造淞南文创节。绘制人文手绘地图，评选微游小镇最佳线路，征集淞南（文化）标志，策划故乡年味摄影大赛。出版《中华老行当》文化作品，启动《文创小镇（暂定书名）》专著编撰工作，举办“家藏·记忆·故事”淞南家藏展和故事大赛。
做精文化惠民服务品牌。完善公共文化服务体系，创新文化服务模式，拓展文化服务人群，推动市、区文化服务优质资源向社区、园区和校区延伸。加强非遗保护与传承，与区非遗中心合作打造非遗传习基地，举办深受市民欢迎的非遗游园活动，加强淞南蛋雕等区级非遗项目宣传推广。完善全民健身公共服务体系。进一步培育打造“寻找淞南足迹”城市定向赛、“一地一品”飞镖赛、“芝麻梦想+创游淞南”迎新家庭亲子登高跑等文体品牌。建设淞南公园健身步道。
（五）坚持抓好基层治理，推进镇域范围和谐稳定
提升“大调解”平台作用。认真抓好矛盾纠纷滚动排查，做好分析研判，有效预防和化解社会矛盾。加大对初信初访的调处化解力度，加强对复信复访的复查、复核，力争做到“四个一批”[7]。进一步夯实信访基础业务工作，大力推进信访各项制度落实。加强基层公共法律服务建设，推进司法所标准化建设和人民调解室规范化建设，进一步发挥“魏刚人民调解工作室”作用，强化对居委干部和人民调解员的培训和指导。深化法律服务进社区，联合市场监督管理部门，开展好消费争议委托人民调解工作。
提升“大综治”协调职能。继续夯实基层基础，开展好平安创建工作。进一步强化治安巡防，做好严控刑案、综治宣传、来沪人员管理、特殊人员帮教等工作，努力提升全镇的安全感和满意度。坚持严打整治不放松，继续在辖区内开展打击非法营运、无证无照经营、涉黄涉赌场所等专项整治行动，确保辖区社会治安及公共安全进一步好转。继续加强人口调控工作，以提高实有人口登记和注销准确率为抓手，联合各部门协同推进“九项工作”任务，巩固非改居、居改非规模租赁整治成果。
提升防控体系建设实效。继续推进老旧小区技防设施升级改造，在50个符合“雪亮工程”技术标准的小区，安装1862个高清探头。加大“平安宝山智联网”镇、居两级平台的管理和应用，提高快速发现、处置、管理问题的水平。完善电子巡更品牌建设，建立志愿者分级巡逻制度。优化镇网格平台的工作流程和工作机制，继续深化“网格达标”创建工作。积极推进“社区通”+“城管通”对接，拓宽市民参与城市管理、小区综合治理等工作的渠道。加大“12345”热线工单办理力度，提升市民热线投诉的解决率和满意率。
提升基层社会治理水平。依法有序做好居委会换届工作。继续贯彻市委“1+6”、区委“1+6+1”文件精神，深入推进“自治家园”星级创建。深化“社区通”工作，引入第三方社会组织试点培育5个示范点，打造社会治理网上平台，开展楼组微自治项目，建立社区治理长效机制。依托淞南社区志愿者协会，做强“点亮淞南”志愿服务品牌，做好6个公益服务项目的运行和审计工作。加强社区工作者队伍建设，启动“助推全岗通”社区工作者培训项目。
（六）坚持勤政务实的工作作风，推进政府效能建设
持续深化目标管理。进一步实施好《淞南镇政府系统运行目标管理暂行办法》，做好目标任务细化分解表，发挥好政府系统运行目标管理工作领导小组作用，深化落实和监督各项重点目标任务，持续加强“立项、执行、督查、问效”的闭环管理体系。
主动接受各方监督。主动接受人大监督，全面落实镇七届人大三次会议各项决议，认真办理代表建议，邀请人大代表视察促进政府重点工作。加大行政效能监察力度，将重大工程、重要民生项目列入效能监察范围，加强跟踪督察，确保监察实效。接受广大人民群众的监督，认真办理群众来信来访。
着力加强政务公开。进一步构建发布、解读、回应“三位一体”政务公开新格局，规范公文发布，加强政策解读，积极回应社会关切。继续健全制度体系，加强能力建设，完善权力运行全流程公开机制，加强平台渠道建设，扩大公众参与度。深化依申请公开工作。推进政务公开标准化建设。
[1] 五违：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住。
[2] 五小行业：小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅。
[3] 九项工作：产业结构调整，规范市场经营秩序，规范用工、拆违控违、“群租”整治，控制与规范“非改居”，集体企业厂房及集体土地管理，严格办证和凭证就学，居（村）社区综合管理。
[4] 五公开：是对决策、执行、管理、服务、结果的公开。具体包括公文办理程序、会议办理程序、建立健全主动公开目录、对公开内容进行动态扩展和定期审查、推进基层政务公开标准化规范化。
[5] 六乱六摊：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
[6] 集健康、教育、科普、文化功能为一体。
[7] 四个一批：诉求合理的解决一批、诉求无理的教育到位一批、生活困难的帮抚到位一批、行为违法的依法处理一批。