——在2023年1月10日上海市宝山区淞南镇
第八届人民代表大会第三次会议上
淞南镇党委副书记、镇长 曹维渊
一、2022年工作回顾
2022年注定是意义非凡的一年。这一年是中华人民共和国成立73周年，又恰逢党的二十大顺利召开，同时这一年也是疫情防控任务最重、最为艰难的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，坚定不移围绕宝山“北转型”及建设“上海科创中心主阵地”战略定位，勇挑大梁、勇毅前行、迎难而上、敢为善为，较好地实现了疫情防控有序有力、经济社会全面发展，较好地完成镇八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局，新征程蹄疾步稳。
这一年，面对疫情，我们勇毅前行。上半年面对空前严峻复杂的疫情防控形势，全镇上下风雨同舟、共克时艰，严格落实市委、区委工作要求，坚持人民至上、生命至上，奋力夺取“大上海保卫战”淞南战区的全面胜利。我们第一时间成立镇疫情防控领导小组，科学建立扁平化指挥体系。全镇机关干部、居委干部和镇属企业干部闻令而动、冲锋在前，广大医护工作者、志愿者向疫而行、勇战一线，共同守护了人民安康。
现在疫情防控已经进入常态化新阶段，但是回望那些艰苦奋斗的日日夜夜，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，一场场艰苦卓绝的奋战犹在眼前。我们将永远铭记，全镇人民风雨同舟、众志成城的那段日子，永远传承伟大抗疫精神。在此，我代表淞南镇人民政府，向全体防疫工作人员及志愿者致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
这一年，面对总体经济下行的压力，我们迎难而上。在成功应对疫情大考的同时，我们用一着不让的“拼劲”实现了经济发展的逆势上扬。我镇在全区率先实现了区级财政收入正增长。全镇全年完成区级财政收入5.13亿元，同比增加13.33%，增幅位列全区第一；完成社会消费品零售总额95亿元，同比下降7.26%；完成全社会固定资产投资28亿元，同比增加36.7%。我们用一抓到底的“韧劲”开创了土地盘活、产业转型的良好局面。微盟总部顺利开工。侨福A地块转型为国泰生命科技园的规划手续全部完成。临港集成电路产业园项目明确了开发主体和规划方案，今年上半年进入土地招拍阶段。芳草地商办项目重新启动，设计方案已完成，力争今年上半年开工建设。所有这些成绩，是在大疫之年取得，成绩来之不易。事实证明，在全镇上下的共同努力下，疫情的肆虐没有阻挡住淞南发展的坚定步伐。
过去一年，我们着重抓好以下五个方面工作：
（一）聚焦聚力科技创新，经济发展实现逆流而上
科创主体加速集聚。立足自身产业基础，抢抓在线新经济、半导体、生物医药、智能机器人、第三方检测等产业发展的风口，树牢链式理念，精准发力抓招商，成功引进洛轲智能汽车、精冠半导体、云路复合材料、若从建筑工程、增裕供应链、向心云等科创企业。全年新增注册企业1901户，新增注册资金人民币79.564亿元。新增高新技术企业77家，超额完成年度目标。新增科技小巨人企业1家，完成年度目标。科技型中小企业数量达到102家，超额完成年度目标。
营造良好发展生态。多角度多层次开展“走进淞南”“企业沙龙”“银企对接”品牌活动，累计举办25次各类品牌活动，达成意向融资2000万元。创新打造“高校+科研院所+政府+企业”合作模式，组织开展“宝山淞南行”系列活动，为高校、科研院所和企业双向赋能，助力科技成果落地转化和产品创新升级。积极开展智能机器人产业、网络安全产业等专题企业沙龙活动，搭建产业链供需平台，加强产业“链上”企业之间的沟通交流，帮助企业实现双向业务合作发展。
打造优质营商环境。当好“金牌店小二”，把为企业排忧解难落到实处，实行“首席代办员”制度，以党政“一把手”作为重点项目推进第一责任人，带头做好企业对接，协调解决重点项目推进中的瓶颈和问题。以贴心服务、精准服务提振企业发展信心，帮助企业申报区、镇两级产业政策和人才政策，落实《宝山区助企纾困“46条”》及其他各类专项产业扶持补贴1300万元。
产业转型常抓不懈。以壮士断腕的决心，奋力在淞南产业转型升级和城市更新上率先走出高质量发展的淞南新路径。组建淞南镇城市更新和产业转型专项工作小组，淘汰一批低产出、低效能，盘活一批打基础、利长远、增后劲的更新地块，一块一块的整治盘活、一块一块的分批开发，让“沉睡”的土地焕发活力。同济创园三期等项目收储评估及前期立项工作顺利完成。
（二）聚焦优化城市布局，城市功能品质持续提升
挖掘释放城市发展空间。加强规划引领，提升空间供给能力，精准保障重点产业项目用地需求，推行“净地”“带项目”“拿地速开工”等供地新模式，同济三期、沪北物流等地块达到“净地”出让的程度。构建以轨道交通为中心的发展空间，以18号线二期通南路站和19号线一二八纪念路站、长江西路站建设为基础，积极推行轨道交通站点与周边用地一体化规划建设，精心打造城市新地标。
全力护航重大项目建设。轨道交通建设有序推进，完成18号线二期通南路站南北两侧区域腾地工作，长江西路站、江杨南路站土建施工中。细化推进长江西路快速路及19号线前期方案调整工作。扎实推进国江路辟通工程，缓解逸仙路、淞沪路拥堵情况。
多措并举扮靓城市容颜。严格扬尘污染管控，加强在建工地、混凝土搅拌站、码头堆场等关键领域治理。强化环评监管，开展巡查专项整治工作，对落实环保措施及涉嫌违法的情形依法依规追责，完成环保信访60余件。丰富公共绿化，完成逸淞绿地工程方案设计及公示，完成小吉浦北侧河道绿化及人行桥建设。扎实推进老旧小区综合修缮，完成淞南五村前期设计方案优化调整。着力打造城市景观，完成“十二星座”主题公交车站设计，先行启动长江南路西塘桥站点建设，展现城市新姿态和新活力。成功荣获“上海市绿色低碳示范镇”称号。
强化城市精细化管理。结合“创全”工作，巩固市容环境整治成果，紧盯市容顽疾，严格规范管理，建立长效管理机制，打造整洁有序的市容环境。成功抵御“轩岚诺”“梅花”两次影响较大的台风，转移安置700余人。积极整治群租乱象，开展21次群租房及改变房屋使用性质整治，清理群租户75户，让群租房成为群众生活的“安全屋”。
（三）聚焦改善民生福祉，人民生活不断得到改善
全力以赴保障就业。重点关注就业困难人群，以帮扶政策推动就业成功，确保城镇登记失业人员在控制数以下。积极拓宽就业创业渠道，组织发布线上招聘会10场，公共招聘网发布岗位509个，推荐就业148人，开展包括复工复产纾困政策线上培训等创业活动7场。大力宣传就业创业优惠扶持政策。促进劳动关系和谐稳定，受理调解案件376件，结案率71.27%，涉及金额200余万元。成立劳动人事争议仲裁院基层工作站，打通劳动者维权服务的“最后一公里”。
切实兜牢民生底线。切实保障好困难群众基本生活，各类民生资金及时足额发放。打造困难群众关爱服务体系，构建“政策主动找人、服务主动递送”救助帮扶模式。持续提升养老服务水平，完成社区综合为老服务中心（分中心）建设，全覆盖推行“银龄居家宝”“银龄e生活”服务项目。开展全区首个政企合作“大数据为老助餐”项目，实现为老助餐“私人定制”。进一步做好扶残、助残工作，完成镇残联换届，深入推进阳光家园四星级评定创建工作。大力构筑退役军人服务保障主阵地，推进退役军人服务站建设提质增效，完成优抚之家建设。持续完善“一网通办”自助服务功能，设立24小时自助服务区，为群众提供全天候“不打烊”的政务服务体验。
努力办好优质教育。满足群众对托育服务的迫切需求，推进托育实事项目，为400多户家庭提供科学育儿指导。办好“家门口”老年教育，做好社区学校、老年学校教育教学工作，让老人乐在其中。推进全民科普，依托“淞悦童心”社区书院把科普教育送到居民家门口。
充实精神文化生活。开展以二十四节气为元素的摄影活动，制作淞南二十四节气图记，以摄影的方式记录下淞南二十四节气的自然变化。打造全民健身品牌赛事，组织举办飞镖、广场舞、定向赛和亲子迷你钓等体育赛事。推进新建文化活动中心项目配套建设与内部装修，提高文化场馆服务效能，让人民群众享受更充实、更丰富、更优质的精神文化生活。
持续提升医疗服务。坚持开展爱国卫生运动，推进环境卫生综合整治。开展健康知识科普，推进建设振新健身苑“中医文化”特色健康主题公园建设。持续开展健康服务进楼宇、进社区活动，让白领、居民在“楼门口”“家门口”享受免费健康服务。夯实家庭医生签约服务，大力推进“1+1+1”医疗机构组合签约。加强社区卫生服务中心建设，打造“瑞金-淞南”内分泌全专联合门诊，培育社区特色诊疗项目。成立白癜风与脱发中医药特色专病研究室，加强医院间交流合作，持续做大做强做优白癜风与脱发特色治疗。
（四）聚焦强化平安建设，社会治理效能显著提升
着力维护社会稳定。完成重要节点社会面安保工作。推进群防群治守护网建设，建立委办联系对接机制，找准工作短板和薄弱环节，提升治安防控能力和水平。常态化开展扫黑除恶工作，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。推动人民建议征集工作，广泛布设建议征集红色邮筒，拓宽市民建言献策渠道。
夯实基层治理根基。拓展活力楼组内涵，探索建立“楼组微信群”“守望相助微信群”等平台，用好微信、小程序、社区通等载体，吸纳楼组长、志愿者等社区自治力量，构建活力楼组新文化、邻里新关系。积极发挥社会组织作用，探索社会组织参与社区治理，推进2个社区公益服务项目落地见效。精塑“淞益”品牌，推进三级架构建设，完成东片淞益中心选址与设计方案，完成五村一居、盛达家园、瑞祥嘉苑淞益居设计方案。全心全意为民办实事，开足马力“提速”推进既有多层住宅加装电梯工作，全年新增签约40台，完工4台，开工在建14台；优化老年人打车出行服务，实现“一键叫车智慧屏”辖区内全覆盖。开展物业满意度测评，为淞南物业“体检”，推动物业服务质量不断提升。
数字赋能“一网统管”。上线“生活垃圾分类”智能模块，构筑“科技+管理”的新模式，推动垃圾分类工作向智慧化、精细化迈进。夯实热线工单处置工作机制，提高热线诉求响应速度，专人专岗负责热线事项的交办、反馈、督办以及沟通协调等工作，保证群众诉求“即应即办、一办到底”。
严守城市安全底线。紧盯加油站、制冷企业等涉及重大危险源企业开展监督管理检查，深入开展重大危险源辨识备案，压实企业安全生产主体责任，坚决防范和遏制安全事故发生。重拳整治非法加油，开展综合执法30次。筑牢公共安全防线，对沿街商铺开展“三合一”专项整治25次。坚决治理辖区消防车通道占用、堵塞等问题，开展重点领域隐患排查专项整治行动，发现并整改隐患问题1326起。
（五）聚焦加强政府建设，政府服务效能全面提升
持续擦亮担当底色。在今年的疫情防控、重大项目动迁、疫苗接种等重点工作中，淞南干部队伍展现出了“肯吃苦、能战斗、讲担当、善作为”的良好精神状态，在经济发展上拼出了淞南成果，在疫情防控上拼出了淞南安全，在产业转型升级上拼出了淞南速度，在城市建设管理上拼出了淞南力度，在改善民生上拼出了淞南温度。
强化推进法治建设。扎实做好合同合法性审查工作，对涉疫文件、规定合同等做到不漏、不缺，有效防范和化解政府合同签约履约风险。推进政务公开，优化更新政务公开标准目录，主动公开疫情相关信息，共公开政务信息60条，办理政务公开申请4条，答复率100％，未发生行政诉讼。
纵深推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实“中央八项规定”精神。开展干部队伍作风集中整顿活动，紧盯贯彻落实、履行职责、服务群众、作好表率四方面突出问题，梳理作风短板，推动解决群众“急难愁盼”事项。加强项目建设等重点领域监管和跟踪问效，强化对权力运行的监督和制约。
各位代表、同志们！2022年，我镇各项工作取得的成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、社会各界大力支持的结果，也是全镇人民的共同奋斗、拼搏奉献的结果。一个个奔跑忙碌的背影、一个个奋勇争先的故事，筑起了淞南最美的风景，更是我们“一仗接着一仗打、一仗接着一仗胜”的坚强信心和最大底气。在此，我代表淞南镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予淞南发展大力支持的人大代表和关心支持淞南建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是经济总量还不大、质量还不高、结构还不优，新兴产业尚未完全挑起大梁，构建多点支撑的产业体系还需加大力度。二是城市治理体系和治理能力需要进一步加强，市容市貌、生态治理、社会治安的治理能力有待进一步提升。三是社会事业发展与人民群众的期待仍有差距。我们将坚定发展信心不动摇，扭住发展目标不松劲，抢抓机遇，直面挑战，化被动为主动，化不利为有利，全力破解发展中的难题。
二、2023年工作打算
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是淞南迈向高质量发展的关键之年。这一年，既是淞南发展爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，也正是淞南大显身手、大有作为的窗口期。必须牢牢把握重大机遇叠加期和转型升级关键期，要认清、看清、想清“后疫情时代”下的经济社会发展态势，保持“不进则退，慢进亦退”的紧迫感，把各种不利因素化作前行的动力，把各种有利条件兑现为跃升的优势。
2023年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定信念、踔厉奋发，在奋进“北转型”新征程中，以打造“上海科创中心主阵地”主战场为中心，推动淞南在转型中蜕变、在创新中发展、在突破中提升，持续推进城市更新和产业转型，全力提升城市能级品质，吹响在新征程上奋力建设“五型都市新镇、科创文创淞南”的嘹亮号角。
2023年主要预期目标是：完成地方财政收入增长8%，全社会固定资产投资总额29.4亿元，社会消费品零售总额99.75亿元。
实现上述总体要求和预期目标，我们要做到“五个坚定不移”：
（一）坚定不移建好科创中心主阵地主战场，打造创新驱动的科创淞南
深入推进产业建圈强链。拿出“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力推进构建在线新经济、半导体、生物医药、智能机器人、第三方检测等产业生态圈创新生态链，大力培育发展新动能。做强“产业链”，强化存量与增量并重的意识，对微盟等支柱企业加大支持力度，不断引进和培育新的支柱企业。做强“创新链”，从提升企业创新引领力、群链带动力等方面形成推进合力，依托高校、科研院所等重大创新载体，在成果转化中实现双赢。做强“金融链”，积极拓展多元融资渠道，更好地满足企业在不同阶段的资金需求，以良好的金融环境助力淞南发展。
全力推动产业结构优化。产业转型如舟行中流，不但不能松懈和迟滞，更要奋力划桨前行。加速“M3科创走廊带”建设，推进国泰生命科技园、同济创园三期等一批项目加速建设落地；加强微盟总部项目跟踪服务，确保项目早日建成投用；全力推动侨福芳草地项目建设；争取逸仙路沿线的“M3科创走廊带”早出形象。持续推进沪北物流地块、新贸海地块、小五角场地块等转型开发，为产业发展不断释放空间。着力推动微谱总部、国盛产投、临港集成电路产业园等重点项目加速落地，年内推动因赛元宇宙基地项目拿地并开工，为淞南高质量经济发展强基固本。
凝聚合力掀起招商热潮。“后疫情时代”下形势不等人、时间不等人、任务不等人，我们要坚持“在奔跑中提速”，通过拼服务、拼成绩，把落下的时间抢回来。要用好用活市、区、镇三级产业政策，在产业、科创、人才等方面加大支持，为企业破除发展障碍、营造良好发展环境。要聚焦在线新经济、智能机器人、第三方检测、网络安全等优势赛道，生物医药、芯片、半导体等未来赛道精准招商，加快优势产业和新兴产业集聚发展。要健全招商项目跟踪推进制度，确保项目落地生根。
（二）坚定不移实施城市更新行动，打造独具魅力的宜居淞南
加速城市产业转型步伐。以城市更新为重点举措，高效挖掘存量空间，以产业需求确定规划设计，有序推进中成智谷、五矿等地块规划研究及编制工作。积极整合土地资源，结合重点项目用地需求，推动五矿、新贸海等地块收储工作，为产业转型升级和城市功能完善提供空间载体。积极推动轨道交通项目和TOD项目同步规划、同步设计、同步建设，打造具有多元功能的公共空间，以点带面激发城市活力。
强力推进重大工程建设。进一步完善逸仙路东部地区路网结构，完成瑞吉路一、二期道路新建工程。加速推进城中村剩余动迁任务，扎实做好军工路快速路工程前期工作。推进优化长江西路快速路及19号线前期方案。配合完成逸仙路高架长逸路下匝道稳评工作，为后续下匝道建设重大工程做好稳定保障。
细化举措提升城市品质。巩固长江经济带生态环境警示片问题整改成效，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。整治扬尘污染隐患，加大重点区域精细化管控，对在建工地等存在扬尘污染隐患的区域强化指导检查，守护淞南蓝天。打造“15分钟社区生活圈”，积极改造、新建各类公园绿地。推进“公园绿地+”体系建设，完善游憩休闲、健身运动等便民惠民功能。持续开展钢材货运堆场综合整治。
深耕细作城市精细管理。持续提升薄弱区域的市容管控力度，加大重大工程周边市容环境整治力度。常态化开展市容环境综合整治，着力治理跨门经营、卫生死角、小广告等问题，确保城市市容“清干净、管到位”。
（三）坚定不移保障和改善民生，打造人人向往的幸福淞南
抓细抓实稳定就业。深挖就业岗位，加强企业互动，最大限度鼓励企业吸纳就业。为群众就业搭建良好信息服务平台，畅通用工信息渠道，结合就业意向，积极组织专场招聘会。健全劳动人事争议预防调解机制，提高纠纷预防意识，积极应对和妥善处置群体性劳资纠纷。
完善社会保障体系。推动退休养老待遇等业务从“线下跑”转向“网上办”，让群众少跑腿。认真做好廉租住房保障租赁补贴发放工作。大力推进阳光家园改造提升。大力推进为老服务设施建设，推进社区综合为老服务中心（分中心）、社区长者食堂、老年人日间照护中心布点建设。数字化赋能老年助餐，打造“社区餐厅+老年食堂+助餐服务点+配送入户”的多层次多形式助餐服务体系。全力推进“爱国拥军模范镇”创建迎检工作。
推进教育优质发展。以上港新建幼儿园、新建九年一贯制学校为契机，大力引进优质教育资源，进一步提升教育供给水平。持续做好“一老一幼”教育工作，办好社区学校和老年学校，增加托育服务供给。深入推进科普工作，加强科协建设，切实发挥好党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带作用。
深化文化品牌建设。推进“摄影之乡”品牌工作，以“春生、夏长、秋收、冬藏”为时间线，开展市民艺术节、二十四节气等主题摄影赛事及群众性摄影活动。创新“淞南文创节”办节机制，更新活动形式和内容。积极引入艺术类高校的文化力量，打造淞南市民创意中心，推出市民艺术设计与科普科创融合教育课程，力争建设成为全市知名的文化类网红地标。加大淞南非物质文化遗产项目的传承保护，推动建设非遗工作室。
倾心守护群众健康。严格落实优化疫情防控各项措施，着力保健康、防重症，加强社区卫生服务中心基本医疗功能，充分发挥家庭医生作用，保障好群众的就医用药需求。深入推进爱国卫生运动常态化。加强社区健康自管小组建设，提高居民健康意识、健康素养和自我管理能力。加大食品安全监管力度，建立常态化无证无照整治管理机制，守好群众“餐盘子”。
（四）坚定不移提升社会治理水平，打造群众满意的平安淞南
不断深化社会治理。进一步创新完善基层社会治理体制机制，推进综治中心规范化建设。持续深入开展扫黑除恶和防范养老诈骗，积极引导广大群众参与常态化扫黑除恶和防范电信网络诈骗，共同守护平安淞南。持续开展“上海市平安示范社区”创建工作。
凝聚基层治理合力。深化“楼组微信群”“守望相助微信群”建设，进一步以居民内在需求为导向，联合“三驾马车”，实现自我服务管理、自主解决问题。强化社区干部队伍建设，分层分类开展培训，锻造更加全面、更加精准、更加长效的人才成长“全链条式”培养模式。不断完善社工考核工作机制，进一步激发社工工作积极性。持续推进居委“一门式”办公服务改造。持续推进既有多层住宅加装电梯工作，让更多居民尽享“一键直达”的幸福生活。
提升城市治理效能。持续完善“1+3+N”城运系统，打通综合治理和市场监管数字资源。不断丰富拓展应用场景，探索开发更多特色应用场景。加大巡查力度，对市容乱象、道路隐患等做到早发现、早处置。
保障城市安全运行。严格管控和消除“三合一”场所消防安全隐患，对重点场所区域不定期开展消防安全隐患排查。夯实社区消防安全防护基础，对居民区微型消防站开展检查，保障微型可视化运管平台正常运作。积极推进电动自行车集中充电场所消防设施改造和高层小区消防设施改造。
（五）坚定不移加强政府自身建设，打造戮力同心的进取淞南
凝心聚力再创佳绩。2023年正是淞南拼经济、搞建设、抓发展的关键时期，我们要紧紧扭住重点难点进行攻坚。我们要在比学赶超中拼斗志比效果，要在项目建设中拼干劲比速度，要在落实执行中拼担当比进度，要在为民惠企中拼奉献比温度。要扭住关键抓落实，从问题中找出路，在创新上想办法，善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”，把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩。
全面加强法治建设。做好重大行政执法决定法制审核工作，提高行政复议应诉工作水平。进一步提升政务公开的法治化、标准化、规范化水平，为城市治理体系和治理能力现代化建设提供有保障。
守牢廉洁从政底线。坚决整治重点领域突出问题，严查慢作为、不作为，严查敷衍应付、推诿扯皮。切实落实“中央八项规定”和“一岗双责”。开展小型工程项目、“12345”热线满意度、干部队伍作风整顿等重点工作专项监督，确保工作不偏向、不变通、不走样。
各位代表、同志们！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，与时间赛跑、用汗水追梦，把心思集中在“想干事”上，把本领运用在“会干事”上，把力量汇聚在“干成事”上，奏响“五型都市新镇、科创文创淞南”建设最强音，为宝山“北转型”和建设“上海科创中心主阵地”作出新的、更大的贡献。
“大数据为老助餐”项目：在“五分之一”助老餐厅设立大数据营养配比系统，精准记录就餐老人的饮食习惯以及糖尿病、高血压等疾病特征，通过人脸识别设备，为老人们形成定制食谱。
“1+1+1”医疗机构：居民在自愿选择一名社区卫生服务中心的家庭医生签约的基础上，可以在全市范围内再选择一家区级医疗机构与一家市级医疗机构进行签约。签约后居民可以在“1+1+1”内任何一家医疗机构就诊，到“1+1+1”医疗机构之外就诊时，如果通过家庭医生转诊，可以享受一系列优惠政策。
委办联系对接机制：每月镇有关部门对居委进行走访反馈，上下联动，指导居委开展有关工作。
三级架构指淞益中心—淞益空间—淞益居。
“1+3+N”：1是城运平台，3是指综治、市场监管、110非警情，N是指其他职能部门的个性化应用。
