为落实习近平总书记考察上海重要讲话和上海市委、市政府“十四五”期间上海市“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”十六字发展方针,全力做好“北转型”这篇大文章, 进一步围绕“建设上海科创中心主阵地”的战略定位,打造具有北上海特色的生物医药产业新高地,宝山区近期研究修订推出了《宝山区加快生物医药与生命健康产业高质量发展若干政策》(简称生物医药专项政策),给予生物医药企业全生命周期最优惠的政策支持,推进宝山区生物医药产业高质量发展。
一、政策框架
此次宝山区出台的生物医药专项政策在1.0版本的基础上进行了优化升级,按照招大引强、企业做大做强、鼓励科创和研发力度等企业全生命周期管理的时间和空间顺序进行布局,同时,为凸显宝山特色,新增了对细胞诊断治疗、基因诊断治疗、创新型疫苗和创新医疗器械等细分赛道领域和孵化器加速器专项领域的支持政策。我们此次推出的宝山区生物医药专项政策重点突出扶持力度大、覆盖范围广、应用程度深、和区域创新性。
1.扶持力度位居长三角地区“第一梯队”。吸纳长三角重点城市、上海临港地区、广州市、深圳市等重点发展生物医药市、区级政策的优势,全面提高了政策的扶持力度和精准度,大力支持生物医药龙头企业和优质项目落地,并加快培育项目产业化,增强了宝山区在全市生物医药招商引资领域的竞争力
2.覆盖生物医药和生命健康全领域。支持领域覆盖药品、医疗器械、药械装备、医疗服务四大方向,大力发展培育生物医药研发生产、高端药械装备制造、高端医疗服务行业等业态,补齐了在细胞治疗药物、基因治疗药物领域等方面的政策空白点,填补了在生物医药机构平台搭建、配套服务机制等方面相对薄弱的环节,加大了对企业科技创新的扶持。
3.扶持企业发展全生命周期各环节。立足于生物医药企业全生命周期,聚焦突出生物医药企业发展的重点关键环节,特别是企业拿地保障、鼓励委托生产、数字化转型升级、集中采购、拓展国际业务、上市融资等细节和关键部位给予扶持,促进生物医药企业落地宝山并持续发展壮大。
4.凸显区域创新性和特色性。聚焦细胞诊断治疗、基因诊断治疗、创新型疫苗和创新医疗器械四大细分领域,同时加大对生物医药孵化器、加速器的支持力度。
二、政策内容
此次我们推出的宝山区生物医药专项政策就是要充分发挥宝山区位、产业、人才等核心优势,突出特色优势领域,做强创新策源,做大产业规模,以北上海生物医药产业园为基础,发展壮大引进一批“链主”企业,构建生物医药全产业链生态圈,形成高效协同的高质量发展新局面。
宝山区生物医药专项政策共两章,核心部分是第二章的十个方面43项政策,包括:
1.支持龙头企业和优质项目落地5项,包括支持企业总部及研发中心落地、产业化项目落地、“张江研发+上海制造”、保障产业项目用地和降低用地成本等5方面。
2.支持企业做优做强6项,在鼓励企业做大做强、委托生产、数字化转型、参加药品和医疗器械集采、拓展国际业务、上市融资等6方面予以支持。
3.支持落地企业加大科创及研发力度6项,主要是针对新药研制、仿制药研制、医疗器械研制、药品和医疗器械境外上市、药械装备研制、医疗服务科技创新等6方面均给予较大支持,特别是对药物和器械的研发临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期、生产等环节进行全生命周期支持。
4.重点支持细胞诊断治疗、基因诊断治疗、创新型疫苗和创新医疗器械等细分赛道5项,围绕项目落地、核心技术攻关项目区级配套、租赁生产办公用房、项目建设各环节费用、高新技术企业认定等5方面对四个细分赛道进行有针对性的加强支持。
5.支持企业取得专业资质认证3项,包括鼓励企业或机构获得国际实验动物评估和认可委员会( AAALAC )等认证、鼓励医疗机构完成医疗器械和药物临床试验机构备案、支持社会资本进入医疗服务领域等3方面。
6.支持机构平台搭建2项,聚焦于生物医药产业关键平台建设和重点实验室建设等2方面。
7.支持建立配套服务机制4项,在支持宝山区生物医药专家顾问委员会和北上海生物医药产业联盟发挥能动作用、推动搭建金融服务平台、做实上海市生物医药产品注册指导服务工作站(宝山)、简化申保流程和畅通申保渠道等4方面给予支持。
8.支持生物医药孵化器加速企业孵化6项,鼓励新引进医药孵化器、平台内企业毕业并落户宝山、平台内企业毕业并成功上市、对纳入上海市载体培育体系的生物医药孵化器等4方面给予支持,关于推动区级生物医药研发与转化功能型平台建设依托环上大十条原有政策予以定向支持。
9.支持引进高层次人才4项,在引进高层次人才、加强人才住房保障、优化创业环境、支持人才定向委培等4方面依托区级人才专项政策给予定向支持。
10.支持绿色发展2项。包括规范化收集、分类、暂存及处置危险废弃物和配置危险废弃物处置设施。