上海市宝山区市场监督管理局
关于印发《2024年宝山区特殊食品安全监管
重点工作安排》的通知
各市场监管所：
现将《2024年宝山区特殊食品安全监管重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市宝山区市场监督管理局
2024年4月9日
（此件公开发布）
2024年宝山区特殊食品安全监管重点工作安排
2024年，宝山区特殊食品安全监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想和食品安全“四个最严”要求，贯彻落实市市场监管局和区委、区政府的部署要求，把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”的总体思路，持续提升特殊食品安全现代化治理体系和治理能力，切实守住特殊食品安全底线，促进特殊食品产业高质量发展，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。现将相关重点工作任务安排如下：
一、规范特殊食品经营者备案管理
贯彻落实市场监管总局《食品经营许可与备案管理办法》和本市食品经营许可与备案管理实施办法等要求，规范特殊食品经营许可，对从事仅销售预包装食品（含特殊食品）的经营者实施备案管理。
二、落实企业食品安全主体责任
一是督促企业持续完善食品安全管理制度。贯彻落实市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促特殊食品经营企业继续完善食品安全责任制，加强食品安全总监、食品安全员等关键岗位人员管理，动态更新名单，根据实际风险点优化食品安全风险防控清单，严格落实日管控、周排查、月调度等食品安全管理制度。二是督促企业持续提升经营质量管理水平。继续督促特殊食品经营企业落实专区专柜销售等管理要求，指导保健食品经营者实施上海市地方标准《保健食品经营管理规范》（DB31T1259—2020），不断提升经营质量管理水平。三是督促企业持续提升食品安全管理人员业务水平。督促特殊食品经营企业做好从业人员食品安全培训，组织开展企业食品安全管理人员食品安全知识监督抽查考核工作，特殊食品经营企业监督抽查考核覆盖率50％以上。
三、加强特殊食品安全风险管控
组织风险隐患排查整治，将特殊食品领域风险防控工作纳入全区食品安全风险隐患排查整治行动，根据企业自查、部门监督检查、风险排查、体系检查、专项检查、抽检监测等发现的问题及风险隐患，督促指导特殊食品经营企业进行全面整改，防止问题“年年查、年年改、年年在”，并举一反三分析研判，优化食品安全风险防控清单，完善长效管理机制。
四、强化智慧监管与信用监管
一是加强特殊食品信息追溯管理。指导应纳入追溯管理的特殊食品经营企业持续开展食品安全信息追溯管理，追溯覆盖率、信息上传率、追溯“二维码”赋码率均达到100％。二是加强特殊食品信用监管。组织开展特殊食品经营者食品安全风险与信用等级评定工作，开展特殊食品生产企业信用风险信息采集、信用分级，并探索预警触发式监管。三是组织开展特殊食品销售单位“双随机”检查。
五、加强综合执法与基层综合治理
一是加大违法案件查处力度。根据法律法规和辖区实际，完善监管方式方法，提升监督检查质量，对发现的违法线索深挖细查。严厉查处经营未经注册或备案、不符合食品安全标准及非法添加非食用物质或药物等特殊食品领域违法行为。对存在“故意实施违法行为”“违法行为性质恶劣”或者“违法行为造成严重后果”等违法情形的，实施“处罚到人”。二是组织开展专项检查与综合执法行动。排查侵害群众利益的突出问题，组织开展针对性专项检查。加强《网络销售特殊食品安全合规指南》宣贯，开展特殊食品网络专项监测等工作。配合开展民生领域“铁拳”行动等市场监管各类专项行动与专项执法检查工作。加强行政执法与刑事司法的衔接，会同公安机关、检察机关等部门联合打击特殊食品领域违法犯罪。三是强化包保责任落实与基层综合治理。压紧压实食品安全属地管理责任，加强对包保干部特殊食品安全知识的宣贯培训，指导包保干部落实责任清单、任务清单。依托保健食品非法“会销”网格化管理应用场景纳入城市运行“一网统管”平台的工作机制，加强保健食品基层综合治理，对保健食品非法“会销”等相关违法违规行为早发现、早报告、早处置。
六、强化特殊食品科普宣传
一是加强特殊食品标志的宣贯。加强对保健食品专属标志“小蓝帽”和特殊医学用途配方食品专属标志“小蓝花”等的宣贯，引导消费者准确辨识和科学使用保健食品和特殊医学用途配方食品。二是持续推进“五进”系列科普宣传活动。组织开展特殊食品安全知识“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”系列科普宣传活动，以群众喜闻乐见的形式广泛开展特殊食品安全线上线下科普宣传与法制宣讲。三是加强特殊食品安全宣传报道。通过各级市场监管部门微信公众号、微博、抖音短视频等资源，以及社区各类传播渠道，多形式、多角度、多频次开展宣传，扩大宣传覆盖面和传播力，提振消费信心，引导消费者合理消费。
七、加强专业化监管队伍建设
一是加强特殊食品安全检查员队伍建设，分级分类培养、储备一批高级检查员、一般检查员。二是组织基层市场监管所执法人员开展“特食云学堂”线上培训以及线下现场监督检查实训等，进一步提高基层市场监管所执法人员培训覆盖率，有针对性地培养一批基层特殊食品安全监管业务骨干。三是兼顾监管力度和温度，推进严格规范公正文明监管。常态化引导监管干部廉洁自律，持之以恒正风肃纪反腐。
