宝山区教育局已于8月20日印发《上海市宝山区教育局2022年下半年工作补充意见》，对全区2022年下半年教育改革发展工作作出部署。为更好理解文件精神，推进工作落实，现就有关问题解读如下：
1.问：2022年下半年，宝山教育有哪些补充工作意见？
答：一是坚持党对教育工作的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。二是坚持“五育并举”，提升育人工作成效。三、完善数字赋能，促进育人方式变革。四是深化教育综合改革，推进教育高品质发展。五是优化职业教育体系，重构终身教育体系。六是加强教师队伍建设，促进教师高素质发展。七是优化预算执行效率，提升教育治理水平
2.问：如何筑牢政治底线，学习宣传党的二十大精神？
答：按照党中央、市委和区委统一部署，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为党史学习教育的重要任务，作为各级党组织理论学习、中心组学习的重点内容，将其纳入党员教育培训的必修课，精心组织党的二十大精神、市第十二次党代会精神学习培训，营造迎接和学习宣传党的二十大的浓厚氛围，为建设“陶行知教育创新发展区”提供坚强的思想保障。贯彻落实市委办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》，结合宝山实际，探索完善党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系、工作机制，建立“党组织领导、校长负责、多方参与、全员育人”的治理格局，发挥党组织“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责，制定实施方案，明确推进措施和时间安排，指导试点单位制定和完善《党组织议事决策规则》《校长办公会会议议事决策规定》等配套文件，明确党组织在学校重大事项决策中的地位、作用、权责、工作方式等，推动党组织集体领导与校长负责两个优势深度融合，实现党对教育工作全面领导的落实落地。
3.问：如何坚持“五育并举”，提升育人工作成效？
答：一是深化学校德育工作。推进区域思政课改革创新项目，开发与实践“中国系列”课程，做好百堂优秀思政课和主题教育课的上课说课工作。全力推进全员导师制工作，全面启用“导师温暖心空间”平台，完成百校百案、百师百法、百生说百师案例编撰与发布。二是加强学校体育和美育工作。数字化助力体育课程改革，继续推进智慧校园项目，逐步在中小学校安装设施设备，实现“四个一、三落实、两提升”。三是加强劳动教育工作。研究制定《宝山区中小学劳动教育指导手册》《宝山区义务教育阶段学生劳动素养评价指标》《宝山区劳动教育基地学校（幼儿园）管理办法》《宝山区中小学劳动教育专用教室和设备管理》《宝山区中小学学生劳动教育安全与应急管理》等，推动中小学劳动教育可持续发展。四是促进拔尖创新人才培养。推进“宝山100新未来创新人才培养行动，完善区青少年科学院创新人才培养体系。实施“宝山100年专长培养计划，开展“星火之夜 科创之光”宝山区青少年创新峰会。
4.问：如何完善数字赋能，促进育人方式变革？
答：一是加快落实教育数字化转型。教育数字基座持续优化升级，支撑局校标杆建设，提升用户感知，完善能力构建，丰富市场生态化应用。发布基于多维知识图谱的数字资源元数据标准，开展基于知识图谱的教育资源建设与智能化改造，推进中考数学备考助手资源补充。二是加强和改进教材建设。完善区内各学校教材管理办法，明确职责，强化措施，确保教材使用合法合规。推进教材规范管理，加强区级教材专家组队伍建设，加大教材审核及跟踪评价等工作力度。
5.问：如何深化教育综合改革，推进教育高品质发展？
答：一是推动学前教育优质普惠发展。持续跟进21家公办园普惠性托育点建设工作，在环境创设、设施配备、课程建设等方面重点做好“5个新增普惠性托育点”政府实事项目的指导工作，力争高质量实现托幼一体园在公民办幼儿园总量中占比达到50%的目标。二是促进义务教育优质均衡发展。按照“五个更紧密”要求，完善紧密型学区和集团运行机制，启动求真教育集团、经纬教育集团、二中心教育集团、宝山实验教育集团办学试点方案，推进成员校挂牌、更名工作，提升教育集团品牌影响力。三是推进特色普通高中创建。总结罗店中学在特色普通高中创建及复评工作中的经验、成效，结合校庆活动进行特色成果展示。四是规范民办教育和校外培训机构发展。平稳有序完成民办随迁子女小学纳入公办学校相关工作。研究制定区域扶持、规范民办教育发展方案。完善校外培训机构管理机制，建立健全例会制度，形成综合治理合力。五是持续推进教研、科研工作。开展2023年度上海市教育科研项目孵化与方案打磨工作，保障2023年市级课题立项率。
6.问：如何优化职业教育体系，重构终身教育体系？
答：一是推动产教融合发展。建立职业教育联动机制，对接区域经济社会发展，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，统筹规划产教融合的政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。二是促进终身教育内涵发展。推进上海市街镇社区（老年）学校优质校创建工作，开展区级专家评审工作。创建1个市级市民科学创新社区学习坊。培育一星老年学习团队120个，打造五星团队若干个。
7.问：如何加强教师队伍建设，促进教师高素质发展？
答：一是坚持师德师风第一标准。深化师德师风建设，以多维度多层次的师德培训加强教师队伍思想政治建设，以“疫在线”“先生说”微信专栏加强正面宣传，选树师德典型，为宝山教育深化打造“陶行知教育创新发展区”营造风清气正的政治好生态，创造干事创业的良好新局面。二是深化教师人事改革。加快研究出台《宝山区中小学、幼儿园教育人事人才管理制度改革的实施意见》1+8文件，从编制资源使用、岗位设置管理、人才招聘引进、骨干交流轮岗、绩效评价改革等八大方面，实施二十条改革举措，助推教育人力资源管理规范化、科学化和法治化。三是优化引才留才机制。加快《宝山区教育人才激励办法》的出台，进一步发挥教育优秀人才激励经费在引才、留才方面的作用。取消与职称挂钩的奖励，将其用于高层次人才引进及重点项目团队奖励；加大高层次人才引进奖励力度，发挥宝山教育人才引进标杆效应；重奖宝山教育改革重点项目团队，按当年工作“完成度”及对区域教育“贡献度”给予团队绩优、绩勤、绩新奖励。
8.问：如何优化预算执行效率，提升教育治理水平？
答：一是优化教育资源保障。加强督促施工方在落实疫情防控措施的前提下，在保证安全、质量的基础上，优化施工计划，尽力抢出工期，确保6所学校改扩建项目年内竣工，上师大附属中学宝山分校等新建学校如期开办，加快推进华二高中宝山校区、通河中学、顾村中学等工程项目建设，确保“十四五”教育基本设施规划开工率（办出施工许可证率）达到40%。二是提高预算执行效率。根据预算内容，在厉行节约的基础上加快支出执行进度，在使用过程中严格规范流程和财务制度执行，采取切实有效的措施加快预算执行，防止资金滞留积压，提高财政资金使用效益。三是规范教育国有资产管理。按时间节点做好五校合并及社区学院新开办工作，指导纳民学校转为公办学校的资产梳理。排摸各校资产报废情况，下半年集中开展一次资产处置。四是强化教育督导和督政工作。纵深推进教育督导体制机制改革。继续将“双减”督导作为区教育督导工作的“一号工程”，把“双减”工作要求纳入区政府依法履行教育职责评价、责任督学经常性督导内容。五是落实依法治教工作。全面落实法治政府建设目标管理绩效考核工作要求。继续拓展法治宣传渠道，以全面贯彻《民典法》《未保法》《未保条例》《反恐法》为重点，结合防疫政策创新宣传形式，提高宣传实效。组六是加强学校安全防范。持续深化校园安全专项整顿，持续推进教育系统安全生产专项整治“三年行动”中关于消防安全标准化建设、校车及校内交通、建筑及设施设备、实验室和危险化学品、食堂和食品安全的专项整治。七是抓好疫情常态化防控。进一步巩固校园防护安全网，充分发挥四级信息报送网络和“三报”机制的作用，继续强化信息排查和应急响应，抓好日常检查、及时排查和常态督查“三查”制度。八是深化教育政风行风作风建设。继续加强对教育重点领域、关键环节和重要岗位的监察，将工程建设、教育收费、有偿家教、考试招生、教师招聘、评先评优等作为重点，持续强化教育系统政风行风作风建设。