2023年，在区委区政府的正确领导下，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以高标准法治建设推动商务经济高质量发展。现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，学深悟透习近平法治思想
坚持深入学，把习近平法治思想作为理论中心组学习、主题党日、党小组会的重点学习内容，研究习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。坚持融汇学，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想相结合，把学习贯彻习近平法治思想，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯通起来，运用好新时代“枫桥经验”，在法治之下想问题、作决策、办事情。
（二）聚焦法治建设，健全依法行政制度体系
一是健全制度体系。围绕区法治建设“一规划两方案”，全面落实区委区政府关于法治政府建设的工作部署，推动法治建设和商务工作同部署、同推进、同督促。不断提高政治站位，将法治建设工作摆上委内工作重要议程，注重将法治建设与“三重一大”重大活动、政策制定、政务公开等商务工作深度融合，主要领导对法治建设重要工作亲自部署，分管领导切实履责，各科室依法履职，层层压实责任，切实提高依法决策水平，全面推动法治政府建设。
二是完善工作机制。严格执行重大行政决策程序，围绕《宝山区标准化菜场整体提升改造行动方案》《宝山区菜市场建设专项扶持资金管理办法》等三个重大行政决策文件，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，主动邀请法律顾问参与重大行政决策、行政规范性文件制定工作，并在信访、调解、风险评估、维稳等矛盾化解工作中，提供专业法律意见和建议。健全政策监管制度，与驻纪检监察组形成合力，进一步规范科创“30条”政策落实过程中资金评审等工作程序，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，严守财经纪律有关规定。
（三）发挥职能作用，以依法行政助推优化营商环境
一是自觉接受各界监督，营造公平透明的法治化营商环境。畅通监督渠道，公开监督电话、举报信箱，接受社会各界广泛监督，群众的“急难愁盼”变为“满意清单”。年内共主办人大建议、政协提案3件，满意度均为100%；处理会办件11件，协助主办单位及时答复。年内共受理依申请公开3件，未发生行政复议案件；无应诉、败诉；未收到司法建议、检察建议；落实外商投诉工作联席会议制度，强化外商投诉中心工作机制建设，坚持需求导向，协调外资企业跨部门、跨区域的重大问题和投诉事项，本年度处理外商投诉意见5件，进一步提升外资权益保护和服务水平。强化政务公开，线上加快推进从“公开即上网”向“公开即服务”的职能转变，积极使用政策集成式发布功能，年内发布重大行政决策3件，线下开展“政府开放日—总部企业政策”等活动，面对面讲解政策，让政策申请更顺畅，流程更清晰，细化政策落实，进一步推动营商环境法治化。
二是简政放权，营造便捷高效的法治化营商环境。简化外商投资企业办理业务的要求，根据《中华人民共和国外商投资法》，积极贯彻落实信息报告制度，减轻外商投资企业日常报告的负担。“放手”但不“甩手”，切实做好对外国投资者或者外商投资企业履行信息报告义务的监督检查工作，加强事中事后监管，确保抽查工作依法有序、高效推进。加强实地走访和宣传，听取外资企业在办理业务中的诉求，疏通外资企业在业务办理流程中的痛点、堵点，精准服务外资企业。
三是推进执法必严，营造稳定安心的法治化营商环境。开展双随机、一公开检查，针对全区粮食收购、储存、销售等环节，联合区农业农村委、吴淞海关、市场监管局等部门形成监管合力，全年共开展了14次安全专项检查、3次专项巡查，累计检查各类涉粮企业27家。对粮食收购、入库、保管、出库检测18批次，市场流通粮食检测7批次，军粮检测2批次，应急网点粮食检测5批次，帮困网点粮食检测3批次，累计检测样品79件。
（四）积极普法宣策，营造浓厚法治氛围
一是讲好法律故事，传播法律知识，阐释法律精神。重点围绕“法润宝山·民法典相伴”主题宣传月活动，以《政府机关采购活动中的法律运用》为主题，邀请“法润宝山”法律服务团成员做专题授课，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。梳理2023年度本委普法责任清单4条，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强商务领域普法的广度、深度和力度。
二是加强涉外资外贸法治工作，为开放型经济发展保驾护航。加强关地合作，推动签署上海关和宝山区政府合作备忘录，助力营造安全高效的通关环境。对标高标准国际经贸规则，联合吴淞海关、区税务局等单位，召开5次RCEP等政策宣贯会，持续提升企业运用RCEP能力。助力外资企业合规经营，开展《外商投资法》“五年过渡期”公益咨询暨政企交流圆桌会议，邀请上海市外资协会顾问团队律师做辅导讲座，保障外资企业组织形式等的平稳过渡，形成专业要素高度集聚的法律服务生态圈。
三是营造粮食安全、爱粮节粮良好氛围。举办“爱粮节粮”进军营、进社区、进企业、进学校、进机关等系列宣传活动，以“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”为主题，通过“线上+线下”相结合的方式进行粮食安全普法宣传。进一步提高广大部队官兵、社区居民、企业职工、学校学生、机关干部关心粮食安全、科学健康的消费理念和节约粮食意识。
四是做好普法评估工作，形成工作闭环。部署“八五”普法中期评估检查，坚持查缺补漏和巩固提升相结合，补短板、强弱项、固底板、扬优势，进一步提升普法工作针对性和实效性。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，区商务委在推动法治政府建设上虽然取得了一定的成效，但对标“一地两区”的战略定位仍然存在一些不足：一是法治理论与业务能力相结合还不够紧密，尤其是要积极地探索对新形势下商务工作和法治建设的创新思路和方法。二是风险意识仍需强化，对工作中可能出现的法治问题和困难，要增强预见性，把握大局观，时刻保持强烈的忧患意识。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是带头学，发挥干部引领作用。引领机关全体人员通过中心组（扩大）学习、党组（扩大）会、主题党日、党小组会等集体学法，通过专题会议、专门研讨等线下学习形式，学习强国、干部在线学习城等线上学习平台，深化学习培训、研究阐释、宣传教育，带领全委成员全面准确地理解习近平法治思想的科学内涵、精神实质、实践要求，推动将学习成果转化为服务保障经济社会高质量发展的实际成效。
二是育好人，加强法治队伍建设。培养一批能学好法、守好法、用好法、讲好法的干部，始终将思想政治建设放在首位，在政治、思想和组织上系统性地将理想信念教育落实到位，确保法治工作队伍政治方向正确。
三是提好醒，切实提高法治意识。通过谈心谈话等方式，传导压实工作责任，督促提醒各级领导干部提高法治意识，规范政策制定、信访处理、政府信息公开等各项工作，推动依法行政。通过组织观看廉政纪录片、赴廉政教育基地集中学习，长鸣警钟，让“有法必依、执法必严，违法必究”根植在每一位干部心中，进一步提高法治业务工作能力，确保行政权力合规合法运行。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，区商务委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设的重大意义，着力增强法治政府建设的紧迫感和责任感，统筹推进法治政府建设的各项任务。
一是切实履行法治政府主体职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，进一步强化组织领导，压实责任，明确各部门职责，深入学习与商务领域密切相关的法律法规，自觉增强法治意识，带头尊法、学法、守法、用法，善用法治思维和法治方式推动商务工作，履行好建设法治政府重要组织者和实践者的职责。
二是进一步强化全体机关干部法治意识。加强全体机关干部法治教育工作，学深学实习近平法治思想，明确大是大非，坚定政治立场，坚定制度自信，坚定厉行法治。通过多种形式开展法治宣传教育培训，不断提高法律知识水平。全面树立法治观念、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治理念，坚持依法办事，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
三是进一步提高机关干部行政决策水平。依托市政务公开工作平台抓好依申请件全量管理，注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，举一反三，釆取切实措施，不发生纠错、行政诉讼案件。落实重大行政决策法定程序，推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作，落实公开、公示制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道，积极回应社会关切，确保行政权力合规合法运行。完善法律顾问工作制度，提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效和作用。
四是进一步构建优化营商环境新平台。持续打响“政府开放月”品牌，推动政府开放活动常态化，拓宽政企互动渠道，积极会同相关委办局、街镇园区共同开展政策宣传、解读和辅导，提高政策解读的针对性。结合区外商投资企业投诉工作联席会议制度，围绕商贸企业关注的重点领域，倾听企业意见，协调解决企业反映的问题，务求实效。依托上海市单用途预付卡协同监管服务平台，持续做好单用途卡领域监管信息披露，加强单用途预付卡法律法规宣贯力度，进一步维护消费者合法权益。