徐瑾代表：
感谢您对我区养老服务事业的关心，您在宝山区第八届人民代表大会第六次会议闭会期间提出的第003号建议已收悉。我局高度重视，并进行了认真研究和讨论，现将办理意见答复如下：
首先感谢您对老年助餐工作的高度重视和民政事业的关心支持！
社区老人助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是养老服务体系的重要内容。随着社会老龄化程度的日益提高，满足老年群体的各种服务需求已成为政府和社会关注的热点。2008年起，为了帮助高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人解决日常用餐困难问题，根据市政府实事项目要求，结合街镇老年人口分布与需求情况，我区在全区范围内开展了老年人助餐服务场所建设工作，在一定程度上缓解了社区中老年人就餐难的问题。同时，各街镇不断探索社会化运作模式，以政府购买服务的方式，委托有资质的餐饮企业提供助餐服务，进一步降低运营管理成本。
我区现有社区老年人助餐服务场所125家（含13家社区长者食堂）。目前，本区各街镇提供助餐服务的形式主要有三种：一是有行动能力的老人可以自行到助餐场所集中用餐，对因行动不便无法到助餐点就餐的老人则提供送餐上门；二是由有膳食加工配置的助餐服务场所将膳食送到各分站点，再由分站点提供送餐上门或集中用餐服务；三是街镇委托有资质的餐饮企业、企事业食堂等提供膳食加工、配送服务。
为进一步做好宝山区老年人助餐服务工作，更好地满足老年人助餐服务需求，结合您的建议，我们将在以下几个方面加大工作力度，不断探索和改进老年助餐服务工作。
一、优化设施布局，完善助餐服务网络
一是指导街镇根据社区人口规模、就餐需要和消费意愿等条件，充分依托社区综合为老服务中心等场所，或存量资源，建设集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体的社区长者食堂。二是指导街镇加快发展“家门口”的老年助餐点，依托老年活动室、老年人日间服务中心等设施，重点发展具有中转功能的“配送点”和居民小区的助餐点。三是对部分确实无法寻找到合适房源的社区，利用社区周边信誉好又愿意为老年人服务的餐饮企业，设立助餐点，从而最大限度满足老年人助餐需求。鼓励在居民区的养老机构食堂在满足院内老人就餐需求的前提下，开放为老年助餐服务场所。
二、丰富助餐模式，充分满足服务需求
按照“社区长者食堂+助餐服务点+配送入户”的服务模式，建立多层次的配餐、就餐、送餐的助餐网络，满足老年人就餐服务需求。支持各类社会力量参与送餐服务，通过政府购买服务等方式，与信誉良好的餐饮企业加强合作，利用其物流网络为老年人送餐。继续依托和动员社区为老服务组织、志愿者等为行动不便的老年人提供送餐到家服务。
三、加强政策扶持，服务对象切实受益
根据最新的文件精神，政府对新建的社区长者食堂，将按其供餐能力和实际建设投入情况实行分档补贴，给予20-100万元不等的一次性建设补贴。对每个老年助餐点则给予1万元的一次性建设补贴，并按政策在运营方面给予扶持，如水、电、煤等可按规定享受优惠政策，与国资委、建交委、市场局等职能部门协调解决部分设施因证件不全，无法正常开办的问题。同时，继续实施区级助餐补贴政策，对符合补贴条件的老人，由区财政给予每客1元的助餐补贴，各街镇财政按不少于1:1的比例予以配套补贴，进一步减轻困难老人的经济负担。
四、加强资源整合，提升助餐服务质量
鼓励街镇委托专业社会组织和社会力量管理、运营社区老年人食堂，积极引导社区爱心企业冠名赞助，优先选聘社区内下岗失业并从事过餐饮管理服务的人员，从事社区老年人食堂的服务工作。从业人员持证上岗，加强岗前培训，加强食品安全管理,不断满足老年人用餐需求。
再一次感谢您对我们工作的信任和支持，相信通过我们共同努力，我区养老服务工作一定会取得更大的成绩。
欢迎您继续对我们的工作给予监督、支持和指导。