关于《关于建立宝山邮轮法律合作发展共同体的工作方案（征求意见稿）》
公众参与情况的报告
根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年12月至2024年5月期间，我局组织开展《关于建立宝山邮轮法律合作发展共同体的工作方案（征求意见稿）》公众参与活动，通过公开征求意见、座谈会专项听取意见、实地走访等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：
一、向社会公开征求意见
我局于2024年4月8日至5月10日通过区政府门户网站进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期内，未收到社会公众的意见反馈。
二、召开座谈会
我局于2023年12月13日、2024年3月12日召开座谈会，经我局介绍《关于建立宝山邮轮法律合作发展共同体的工作方案（征求意见稿）》制定情况及政策内容后，参会代表提出意见建议4条。比较集中的意见有：
1．删去“临时仲裁规则”相关内容；
2．成员单位增加消费者权益保障部门；
3．重点任务中增加“消费者权益保护”相关内容；
4．将法律科技相关内容调整至“打响邮轮法律品牌”部分；
5．建立邮轮争议案例数据库和研究平台。
根据意见和建议的主要内容，我委（办、局、街道、镇政府）对《关于建立宝山邮轮法律合作发展共同体的工作方案（征求意见稿）》成员单位及重点任务部分进行了修改。
三、实地走访
我局于2024年3月1日实地走访上海国际邮轮旅游度假区、吴淞口国际邮轮港、长滩观光塔、长滩音乐厅，经我局介绍《关于建立宝山邮轮法律合作发展共同体的工作方案（征求意见稿）》制定情况及政策内容后，相关代表提出意见建议6条（或未收到参会代表的意见反馈）。比较集中的意见有：
1.各单位直接应当加强对接沟通，同心发力、共同作为，全力支持吴淞国际邮轮港建设，主动服务宝山“北转型”，为打造一流国际邮轮港提供专业法治保障；
2.加强溯源治理，总结梳理邮轮旅游相关案件，形成司法案例汇编，出台审判白皮书，给邮轮公司做好风险提示；强化法制宣传，创新服务模式，建设宝山巡回服务站，助力营造法治营商环境；
3.强化诉前服务保障，引导当事人合理运用法律武器维护自身合法权益，建立诉前调解机制，把矛盾纠纷化解在前端；
4.梳理完善共同体成员单位，吸纳产业链全链条有关单位，如上海东方域外法律查明服务中心、消费者权益保护协会等，为有关企业、个人提供“一条龙”服务；
5.加强消费者权益保护，建立应急处置机制，及时化解矛盾纠纷；加强风险提示和宣传，引导消费者合力维护自身权益；
6.加强顶层设计，推动邮轮旅游法律修改完善，保障行业健康发展。
根据意见和建议的主要内容，我局对《关于建立宝山邮轮法律合作发展共同体的工作方案（征求意见稿）》重点任务部分内容进行了修改。
上海市宝山区司法局
2024年5月10日