近年来，大场镇人民政府深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《上海市法治政府建设“十三五”规划》等文件精神，按照《宝山区法治政府建设工作要点与责任分工》的有关要求，深入推进基层民主与法治政府建设，现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要做法与效果
（一）完善机制建设，促进科学、民主、依法决策。大场镇按照区政府《关于加强本区政府法制工作力量建设的通知》相关要求，成立了法治政府建设工作领导小组，由镇长和分管副镇长分别担任组长和副组长。领导小组下设办公室，分别由镇办公室、司法所等相关部门组成，主要负责依法履行职能、规范行政执法、强化内部层级监督等各项工作。2019年我镇分别聘任上海瑞和律师事务所、上海东海律师事务所和上海瀛泰律师事务所为政府法律顾问，为地区经济发展和社会稳定提供相关法律服务和保障。我镇重大事项均由镇长办公会等形式由领导班子集体合议决定。在决策过程中注重进行合法性评估，并对决策内容、执行的体制、方式和成本进行跟踪调查，及时反馈，以适时调整和完善有关决策。严格执行《上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准》要求，对纳入集中采购目录的项目的公共服务项目，依法委托集中采购机构采购，对采购项目预算金额在公开招标数额标准以上的，采用公开招标方式进行。2018年采购公共服务项目6项，涉及390万元，其中法律服务1项，会计服务1项，培训服务1项，信息技术服务3项；2019年上半年采购2项，涉及692万元，其中法律服务1项，信息技术服务1项。注重政府信息公开，2018年主动公开政府公文信息92条，依公开申请受理301件，答复285件；2019年1-10月，主动公开政府公文信息81条，依公开申请受理44件，答复41件。
（二）加强行政程序建设，规范行政行为。牢固树立遵守行政程序的工作观念，按照合法、合理、程序正当等有关要求，建立和完善行政处罚、行政强制等行政执法及其他行政管理中的回避、公开、事先告知和听证、说明理由等各项行政程序制度。
根据上海市人民政府法制办公室《关于认定行政规范性文件的指导意见》的通知（沪府法〔2017〕40号）要求，于2018年进行全镇规范性文件清理工作。取消相关文件12个，评估至有效期届满修改文件2件，保留文件5个。2019年度未制定规范性文件。
成立镇城市管理行政处罚案件审查小组和重大案件审核小组，严格按照法定程序行使权力、履行职责，确保政府管理的规范化、法治化，2018年审核行政处罚案件117起，开展行政处罚听证会1起，2019年1-10月审核行政处罚案件111起，开展行政处罚听证6起。
（三）完善信访调解及公共法律服务制度，进一步构建多元化社会纠纷解决体系。
进一步落实“枫桥经验”，完善人民调解制度，巩固和健全多种形式的人民调解组织，及时化解各类矛盾纠纷，充分发挥人民调解第一道防线的作用。完善访调对接制度，切实保障信访人的合法权益，对于可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，主动引导当事人通过法律途径解决争议，依法维护自身的合法权益。积极落实公共法律服务体系建设，建立覆盖村居的公共法律服务网络，共有5个律师事务所24名律师为全镇79个村居公共法律服务工作室服务，主要参与法律咨询、法治宣传等服务，2018年共提供咨询305人次，协助调解纠纷20件，提供法治讲座宣78场；2019年1-10月共提供咨询322人次，协助调解纠纷16件，提供法治讲座宣传108场。通过“社区通”平台开展法治宣传，共发布法治宣传知识、案例等78篇。
（四）推行行政过错责任追究制，强化对行政行为的监督。针对在行政复议和行政诉讼中暴露出来的问题，实行行政过错责任追究制度。进一步重视行政复议和行政诉讼案件，不断增强行政行为的规范性和专业性，进一步提升行政执法人员整体素质和能力。2018年，受理行政复议案件共26起，行政诉讼案件17起；2019年1-10月受理行政复议案件共7起，行政诉讼案件7起。自觉接受人大的权力监督，不断健全重大事项报告制度和民主评议制度。重视新闻媒体的舆论监督和群众监督，对各类监督中暴露出来的的问题和不足，及时予以纠正和处理。
（五）增强公务人员依法行政观念，提高行政执法的能力和水平。我镇领导干部带头学法、用法，认真参加了区处级干部法律知识网上测试。深入开展公务人员法律知识教育培训考核，对申领《行政执法证》的公务人员定期进行基本法和专业法培训，以促进各级领导干部和工作人员进一步确立依法行政观念，提高行政执法工作能力和水平。
二、存在的主要问题
近年来，我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：基层干部队伍法律素质有待进一步提高；依法行政程序性规范的意义宣传力度有待进一步加大；法治政府建设的步伐有待进一步加快。为此，我镇将继续按照建设法治政府的工作要求，有步骤、有重点地深入推进依法行政工作。
三、下一步工作打算
（一）不断增强行政执法的规范性。进一步加强行政执法队伍建设，规范健全行政执法程序，细化明确行政执法流程，特别是提高行政执法人员素质和能力，不断提升行政执法行为的规范性。
（二）不断加大法治宣传的力度。从领导干部入手，继续加大法治教育和法治宣传力度，为法治政府建设创造良好环境，以全面推进依法行政工作，努力促进责任政府、服务政府、法治政府建设。
（三）不断完善公共法律服务体系。结合地区特点，进一步建立健全公共法律服务站室工作体系，紧紧围绕群众需求，立足做到便捷服务、提高群众满意度；特别注重围绕创新社区治理课题，加强居民区自治、共治和法治相融合，不断推动法律服务工作上新台阶。
宝山区大场镇人民政府