沈迎春代表：
您在区九届人大四次会议提出的关于进一步完善居家养老机制的建议的提案已收悉，现将056号人大建议办理情况回复如下:
近年来，宝山区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行人民城市理念，因地制宜增加社区养老服务设施数量、均衡养老服务设施布局，优化完善社区养老服务体系，不断丰富服务内容、提升服务水平；加大对居家环境适老化改造的支持力度，继续引导老年人积极参与以提高居家养老生活品质；细化政策举措，提升养老护理员专业能力和服务水平，不断提高为老服务的便捷度和可及性，增强全区老年人的获得感、幸福感和安全感。
针对“增加养老服务领域的资金投入”，区民政局以推进老龄友好社会建设为抓手，强化多元共治格局，积极引导全社会力量参与老龄工作全过程、各方面。一方面继续严格、规范用好福利彩票专项资金，按照“谁使用、谁负责”的原则，积极组织相关业务科室和下属单位开展预算绩效管理工作，分时段对所有项目建设资金需求情况开展全方位测评，并将测评结果作为政策调整、资金增减和改进管理的重要依据，通过规范化、制度化管理提高福利彩票公益金使用效率。在福利彩票公益金建设补贴的加持下，继续加大力度新建社区养老服务设施，扩大为老服务半径；另一方面通过发动老年基金会等社会力量募集爱心企业捐赠资金，为宝山区养老服务工作顺利开展保驾护航。
针对 “完善养老设施布局和范围覆盖”，区民政局挖掘存量，拓展增量，继续发展“嵌入式”养老服务模式。一是继续推进社区综合为老服务中心建设，统筹各街镇区域面积，老年人口密度、为老服务需求等要素，不断增加社区综合为老服务中心布点，进一步缩小服务半径。截至2023年底，我区共建成35家社区综合为老服务中心，已实现街镇全覆盖，2024年我区将新建3家社区综合为老服务中心。二是提标改建合理设置家门口养老服务站，在居民区依托老年活动室、党群服务站、新时代文明实践站、文化中心等社区可供利用的服务场所，提供“微日托”“微助餐”“微健康”“微顾问”“微助浴”“微展厅”“微社交”“微生活”等社区养老“微服务”，围绕社区综合为老服务中心呈点状布局，形成两个层级的服务供给，同时，争取上海市老年基金会宝山区代表处等社会力量的支持，赞助“助餐三件套”（即：电冰箱、微波炉、消毒柜）以完善家门口养老服务站助餐功能，满足老年人就近用餐等养老服务需求。截至2023年底，我区已建成家门口养老服务站132家，在实现数量和质量双提升的基础上，2024年我区将继续打造至少60个家门口养老服务站。三是推进社区长者食堂建设，实现街镇层面社区长者食堂全覆盖，按照老年人慢行15分钟可达的要求，进一步整合资源，增加布点，确保每个街镇建有2 家以上长者食堂，并逐步扩大受益人群。截至2023年底，我区共建成20个社区长者食堂，2024年我区将继续新建2个社区长者食堂。在区民政局的有力指导和各街镇的共同努力之下，我区的常住人口每千人拥有养老服务设施面积由2022年底的40.7㎡提升至2023年底的60.4㎡，实现大幅提升。
针对“增加养老服务的内容，项目和形式”，区民政局坚持政府主导、社会参与、市场运作的总体思路，围绕“落实"“服务”“创新”三大主题，以为民办实事项目、“民心工程”为重要抓手，以激发养老市场活力、助力银发经济发展为新机遇，为宝山老年人群提供更多优质养老服务。一是积极打造具有宝山特色“老宝贝”养老服务品牌，推出“老邮所乐”系列养老服务项目，联动家门口养老服务站“长者学社”系列活动，助力提高老人生活品质，全力推进宝山养老服务工作再上新台阶。二是继续推进居家环境适老化改造项目，依据老人养老服务需求，不断开发新产品丰富服务商产品库；健全监督机制，及时通过电话、上门等形式做好回访工作，督促服务商保证售后服务质量，让老人有得选、放心改、安全住；以“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”为原则，采取市场化运作和政府资助相结合的方式，引导和支持老年人家庭对住宅的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所进行适老化改造，以便利老年人通行、洗澡、如厕、休息、接受护理服务等，更好的适应老年人居家养老需要。
针对“加强社区居家养老人才和队伍建设，特别是养老护理人员的培训工作”，区民政局坚持以人为本，注重养老专业人才队伍培育，通过各项举措积极稳定人员队伍，服务工作大局。一是继续贯彻落实上级关于完善养老护理员的稳岗举措，不折不扣执行市局关于“养老服务专业应届毕业生入职补贴机制”的政策，吸引更多年轻人从事养老服务工作；二是依托各类资源开展养老护理员职业技能培训，本年度护理员培训开班7次，培训人数362人。截至2023年11月底，全区共有约2450名养老服务从业人员，其中行政管理和服务保障人员860人，医生、护士、康复师等专业人员有340余人，护理员约1502人，护理员等级技能持证率已达84%。三是继续设立社区养老顾问，实现居村养老顾问点全覆盖。截至目前，我区共培育养老顾问600余名，其中骨干顾问员300余名。
下一步，区民政局将继续加大力度，新建社区养老服务设施，在实现数量和质量双提升的基础上，持续丰富服务内涵，以满足老年群体养老服务需求为出发点。积极挖掘优质社会资源，广泛组织文化、健康、休闲等社区活动，不断打造具有宝山特色的社区养老服务应用场景，让老年人在熟悉的环境获得更贴心、暖心、舒心的养老服务，真正实现老有所学、老有所乐、老有所养。