2012年是实施“十二五”规划的第二年,在区委、区政府的坚强领导下,全区人民深入贯彻落实科学发展观,把握稳中求进的工作总基调,围绕“两区一体化”的总体目标和“五个好”的总体要求,加快经济发展方式转变,扎实推进各项工作。国民经济健康稳定发展,社会事业有序推进,人民生活持续改善。
一、综合
经济保持平稳增长,产业结构持续优化。全年完成增加值824.2亿元,按可比价计算,比上年增长10.2%(见图1)。其中:第一产业增加值2.97亿元,下降1.6%;第二产业增加值355.45亿元,增长10.2%;第三产业增加值465.78亿元,增长10.4%。三次产业结构比0.4:43.1:56.5,第三产业所占比重比上年提高0.8个百分点。非公经济占全区增加值的比重由上年的52.5%上升到52.9%。
全年工商登记新设立的企业7371户,比上年增长4.1%。其中,内资企业(不含私营企业)94户,增长49.2%;外商投资企业107户,增长20.2%;私营企业7170户,增长3.4%。
地方财政收入较快增长。全年财政总收入247.42亿元,比上年下降4.4%。区地方财政收入94.10亿元,增长10.0%。其中,增值税16.3亿元,增长53.7%;营业税25.34亿元,下降10.5%;企业所得税12.06亿元,增长15.0%;个人所得税3.1亿元,下降24.6%。
财政支出结构进一步优化。区地方财政支出144.77亿元,增长10.6%。其中,一般公共服务支出9.30亿元,公共安全支出9.2亿元,教育支出31.77亿元,社会保障和就业支出14.47亿元,医疗卫生支出9.64亿元。
全年完成固定资产投资309.94亿元,比上年下降15.7%(见图2)。其中,基础建设投资11.75亿元,增长93.0%。从产业投向看,第二产业投资37.18亿元,增长0.6%;第三产业投资272.76亿元,下降17.4%。从投资主体看,国有经济投资62.57亿元,占20.2%;集体经济投资15.19亿元,占4.9%;外商及港澳台经济投资14.29亿元,占4.6%;私营经济投资75.10亿元,占24.2%。
二、农业
加快农业现代化建设。全年完成农业总产值7.50亿元,比上年下降2.2%。其中,种植业产值4.02亿元,下降5.2%;林业产值0.59亿元,增长27.5%;畜牧业产值2.25亿元,增长0.2%;渔业产值0.14亿元,增长39.1%(见表1)。
表1 主要农副产品产量
产品名称 |
单位 |
产量 |
比上年增长(%) |
粮食 |
吨 |
12029 |
-10.0 |
蔬菜 |
吨 |
77081 |
-8.4 |
水果 |
吨 |
6224 |
10.8 |
生猪出栏 |
头 |
31082 |
-1.1 |
牛奶 |
吨 |
32823 |
1.1 |
年末奶牛存栏 |
头 |
9035 |
3.2 |
水产品 |
吨 |
458 |
34.7 |
继续推进农业规模经营,提升发展水平。至年末,建立农民专业合作社集体农场54个,规模经营面积3.3万亩,吸纳本地农民就业2134人,粮食生产全部实现集体规模经营,有农业产业化龙头企业19家。“宝农34”大米四次蝉联上海优质稻米评比金奖,214个产品获得无公害农产品认证,上海罗光蔬果专业合作社、上海聚源果蔬专业合作社通过市级蔬菜标准园创建。
三、工业和建筑业
工业经济平稳增长。全年实现工业增加值292.28亿元,比上年增长11.4%。工业总产值1493.8亿元,增长12.0%;工业销售产值1488.61亿元,增长11.5%,其中规模以上工业企业实现销售产值1342.93亿元,增长11.0%。黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、金属制品业和专用设备制造业五大行业实现销售产值918.63亿元,占规模以上工业的68.4%。全年规模以上工业企业实现利润总额67.06亿元,比上年增长1.9%。工业企业经济效益综合指数为270.0,比上年提高46.17。
战略性新兴产业得到培育和发展。全年战略性新兴产业(制造业部分)工业总产值完成320.01亿元,比上年增长11.9%,占规模以上工业总产值的23.7%。
工业园区企业生产保持基本稳定。至年末,宝山工业园区和月杨工业园区两个市级工业园区有投产工业企业386户,实现工业销售产值433.49亿元,比上年下降1.1%,工业园区销售产值占全区产值比重为29.1%。投产企业单位土地实现工业销售产值392.8万元/亩,下降2.8%。
建筑业稳步发展。全年实现建筑业增加值63.18亿元,比上年增长4.9%。区域内三级资质以上建筑业企业完成建筑业总产值590.09亿元,增长10.2%,其中在外省完成产值426.15亿元,增长15.7%;房屋建筑施工面积2113万平方米,下降17.2%;房屋建筑竣工面积356万平方米,下降16.2%。
四、批发、零售和旅游业
消费品市场繁荣活跃,新型业态较快发展。全年实现批发和零售业增加值105.60亿元,比上年增长15.2%。实现社会消费品零售总额460.31亿元,增长20.5%(见图3)。其中,批发和零售业实现零售额432.31亿元,增长20.9%;住宿和餐饮业实现零售额28.0亿元,增长14.2%。互联网零售继续保持快速增长,实现零售额50.27亿元,增长1.2倍。全年商品销售总额2598.32亿元,增长9.1%。市场成交额472.1亿元,下降7.8%。
旅游业发展实现新突破,全面启动全国旅游标准化示范区创建工作。年内成功举办“2012上海旅游节开幕仪式”、“2012上海樱花节”、“2012美兰湖音乐节”等活动。顾村公园景区、上海炮台湾景区成功创建国家4A级旅游景区。各旅游景区实现营业收入7626.53万元,比上年增长69.7%;接待游客612.71万人次,增长29.9%。主要饭店(宾馆)实现营业收入5.83亿元,增长1.6%;接待80.25万人次,增长20.4%,其中接待海外旅游者5.2万人次。35家旅行社实现营业收入6.24亿元;组团出游29.93万人次,增长18.4%。
五、交通运输、仓储和邮政业
全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值50.85亿元,比上年增长4.1%。
有序推进民生工程建设取得新成效,营造更加安全、畅通、舒适、有序的公共交通出行环境。年内新辟公交线路5条,调整公交线路9条,票价改制线路2条,新建公交候车亭60个。至年末,有区域性出租车企业2家,运行车辆670辆,从业人员1424人。有道路货物运输企业3456户,运输车辆2.93万辆,总吨位32.91万吨。
至年末,全区有邮政支局15个,邮政所25个。全年邮政业务总量2.26亿元,比上年下降52.3%,发送函件6643万件,国内特快专递29.26万件,国际特快专递0.34万件,报刊累计订销9262万份。
六、金融业
金融业较快发展。全年金融业增加值66.51亿元,比上年增长12.5%。至年末,全区有银行22家,年内新增银行2家;本外币存款余额2210.15亿元,比年初新增224.15亿元;贷款余额1072.93亿元,比年初新增112.16亿元(见表2)。有小额贷款公司9家,年末贷款余额8.31亿元,增长9.4%。
表2 年末银行存贷款余额
指标 |
余额(亿元) |
比年初增长(%) |
各项存款 |
2210.15 |
11.3 |
#企业存款 |
935.19 |
0.7 |
居民储蓄存款 |
1242.55 |
18.7 |
各项贷款 |
1072.93 |
11.7 |
#短期贷款 |
464.31 |
36.7 |
中长期贷款 |
608.62 |
2.0 |
#企业贷款 |
762.84 |
13.5 |
个人贷款 |
306.99 |
7.0 |
#住房按揭贷款 |
258.73 |
8.7 |
七、对外经济
全年实现外贸进出口总额50.39亿美元,比上年下降14.9%。其中,进口总额22.88亿美元,下降9.6%;出口总额27.52亿美元,下降18.9%(见表3)。按贸易方式分,加工贸易出口12.71亿美元,下降32.3%;一般贸易出口13.28亿美元,下降9.4%。
表3 外贸出口主要商品和主要市场
类别 |
绝对值 (亿美元) |
比上年增长 (%) |
外贸出口商品总额 |
27.52 |
-18.9 |
按主要商品分 |
|
|
集装箱 |
8.23 |
-37.1 |
钢材 |
2.68 |
-22.3 |
钢铁结构体及其部件 |
2.07 |
81.8 |
未锻造铝及铝材 |
1.38 |
-46.7 |
按主要市场分 |
|
|
美国 |
6.97 |
-5.4 |
欧盟 |
3.81 |
-41.9 |
日本 |
3.62 |
-23.0 |
东盟 |
3.54 |
-1.5 |
全年批准外资项目136个,其中:新批104个,增资32个。合同外资总额35123万美元,比上年增长62.6%。引资项目中,第二产业项目数34个,合同外资24321万美元;第三产业项目数102个,合同外资10802万美元。外商投资企业实际投资额20058万美元,增长18.6%。
八、城市基础设施和房地产
完善区域道路网建设取得新发展,重大工程推进实现预定目标。积极配合推进长江西路越江隧道、S6高速公路等市级重大工程,潘泾路三期、镜泊湖路全线贯通,吴淞大桥完成抢修加固。顾村和罗店大居外围和内部配套工程扎实有序推进。完成高境地区1.7万户家庭燃气内管、张庙地区1.7万户低压电网改造。
房地产市场平稳发展,住房供应结构进一步优化。全年实现房地产业增加值66.36亿元,比上年增长2.5%。完成房地产开发投资211.51亿元,下降23.1%,其中保障性住房完成投资58.56亿元,占27.7%。商品房施工面积1214.2万平方米,下降4.6%;竣工面积253.5万平方米,下降21.8%;商品房销售面积267.1万平方米,下降1.5%;商品房销售额346.59亿元,下降5.5%。全年存量房交易面积129.1万平方米,增长11.9%;存量房交易金额172.90亿元,增长12.7%。
九、信息化
信息化项目和基础设施继续推进。全年启动电子政务领域信息化项目22项,投入专项资金1500万元。完成通信管线建设54条路段449.6沟公里;完成4个村级公共服务中心基础设施建设。完成461个小区、48.2万户光纤建设和改造。
公共通信产业有序发展。至年末,全区固定电话用户42.7万户,其中住宅电话32.5万户;互联网用户33万户,宽带接入29.9万户,平均带宽超过2兆;无线覆盖866个商务楼宇和公共服务场所;基站890个;IPTV用户10.8万户。
信息技术应用水平不断提升。完成社保卡信息采集3.39万人,发放16周岁以上社保卡1.69万张、学籍卡1.87万张、敬老卡0.74万张。全年“上海宝山”政府门户网站主页访问量290万人次,比上年增长2.3%。政府部门主动公开信息0.28万条;依申请公开政府信息0.11万条;提供服务类信息3.1万人次。
十、教育和科学技术
教育现代化建设迈出新步伐,全面完成教育实事项目。开办6所配套学校(幼儿园),建成市老年大学宝山分校、宝山区学生体质监测中心、40所学校卫生保健室,有序推进虎林中学等30所学校改扩建项目等。来沪人员近5万名随迁子女全部享受免费义务教育。至年末,全区有各类学校299所,在校学生15.75万人(见表4)。
表4 各类学校学生情况
类别 |
全部学校 |
其中:民办学校 |
||
学校数 (所) |
在校学生数 (人) |
学校数 (所) |
在校学生 (人) |
|
合计 |
299 |
157496 |
91 |
41902 |
中学 |
56 |
41504 |
8 |
4673 |
#高中 |
8 |
6701 |
1 |
459 |
初中 |
27 |
19689 |
3 |
2321 |
完全中学 |
5 |
5343 |
1 |
962 |
九年制学校 |
15 |
9105 |
2 |
340 |
十二年制学校 |
1 |
591 |
1 |
591 |
小学 |
73 |
63313 |
16 |
14346 |
幼儿园 |
150 |
47715 |
64 |
20669 |
职业教育 |
3 |
4680 |
2 |
2214 |
其他教育 |
17 |
284 |
1 |
--- |
推动科技成果应用和产业化,增强自主创新能力。年内获国家和上海市科技项目立项54个,新认定高新技术成果转化项目25项,2个项目获市科技进步二等奖。完成各类技术交易合同认定登记161项,合同金额17.35亿元,扶持产学研合作项目40项。至年末,有企业工程技术中心市级3家、区级6家,院士专家企业工作站4家。全年专利申请量5326件,比上年增长3.2%;专利授权量3793件,增长12.7%。至年末,全区有高新技术企业125家,3家企业列入上海市科技小巨人工程,21家企业入选2012年度“上海市创新型企业”。
加强科普设施建设,普及科学知识。至年末,全区有市级以上科普教育基地16家,市级专题性科普场馆4家。全年举办“万人科普培训”490期,参加市民2.96万人次。
十一、文化、卫生和体育
文化事业繁荣发展。全年文化下乡演出100场,公益电影放映4300场,文化资源配送630场(次)。以“滨江欢歌”为主题,组织开展迎“十八大”优秀摄影作品展、“十佳歌手”评选大赛、 “我爱我家”家庭才艺大赛等大型群众文化活动,吸引20万市民参与。上海宝山国际民间艺术博览馆举办多场大型展览活动,其中 “‘两岸四地’手工艺术精品展”荣获“第十四届上海国际艺术节群文活动创新项目奖”。大型现代沪剧《挑山女人》全年演出30场。完成有线电视数字化整体转换15万户。宝山图书馆新馆9月12日正式建成开放。
至年末,全区有区级文化馆2个,街镇公共文化站(中心)12个,区级图书馆1个,街镇图书馆12个,娱乐经营场所378家,影剧院7家。全年区广播电台公共节目播出时间5112小时,其中自办节目3009小时;区电视台公共节目播出时间6111小时,其中自办节目2467小时。上海宝山东方有线网络有限公司设立大场、淞宝、罗店和泗塘四个分部,有线电视用户数达53.8万户。《宝山报》出版51期。
继续加大卫生基础设施建设力度,改善群众就医条件。华山医院北院建成启用,大场医院基本竣工,建成4个市级示范社区卫生服务中心。新建15个家庭医生工作室,家庭医生责任制覆盖吴淞、张庙和高境。至年末,有公立医疗卫生机构39家,卫生技术人员6715人,医院核定床位5132张。全年门急诊1047.61万人次,比上年增长5.3%;入院10.74万人次,增长9.6%;住院手术3.52万人次,增长22.1%;健康检查40.44万人次,下降3.0%。户籍人口平均期望寿命82.32岁。
竞技体育成绩稳步上升。我区培养、输送的游泳运动员刘子歌获得2012年奥运会200米蝶泳第八名、短池游泳世锦赛100米蝶泳亚军,乒乓运动员许昕和队友获得世界乒乓球团体锦标赛男团冠军、国际乒联职业巡回赛总决赛单打冠军,射箭运动员朱文君获得全国射箭冠军赛团体淘汰赛冠军,田径运动员葛晓栋获得田径冠军赛暨大奖赛总决赛第三名。在上海市十项系列赛上,我区运动员在青少年组比赛中获得33.5枚金牌、21.5枚银牌、20枚铜牌。
全民健身活动蓬勃开展,群众体育取得新成效。精心组织第一届市民运动会参赛工作。参赛市民28.4万人,参加208个大项1100个小项。组队参加市级总决赛30项,获得13个第一名、8个第二名、7个第三名,1个一等奖、7个二等奖,4个三等奖。成功承办上海市第一届市民运动会木兰拳、篮球、田径总决赛;举办百村篮球赛、百队乒乓赛、百企足球赛、百人跳踢等“百”字系列比赛。新建10条百姓健身步道、2个百姓健身房和2个百姓游泳池,公共体育设施在2013上海市评估中获得优秀。
十二、人口、人民生活和社会保障
至年末,全区户籍人口906501人。其中,非农业人口859098人。全年出生人口7713人,出生率8.56‰;死亡人口7244人,死亡率8.04‰;人口自然增长率0.52‰。据上海市统计局反馈,年末常住人口197.19万人,其中外来常住人口81.53万人。
完善“政策扶持、创业引导、托底帮扶、服务推动、培训提升”五位一体的促就业工作体系,就业形势保持稳定。全年新增就业岗位27231个,实现非农就业5238人。帮助成功创业632人,带动就业4093人。至年末,全区城镇登记失业人员29514人。
城乡居民收入稳定增长。据抽样调查,城镇居民家庭人均可支配收入32948元,比上年增长11.3%;人均消费支出21532元,增长8.7%。农村居民家庭人均可支配收入20241元,增长11.7%;人均生活消费支出13264元,增长9.5%。平均每百户城区居民家庭耐用消费品拥有量:家用汽车16辆,空调196台,电脑111台,彩电193台,电冰箱100台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量:家用汽车13辆,空调170台,电脑67台,彩电180台,电冰箱99台。至年末,居民储蓄存款余额1242.55亿元,比年初增加195.32亿元,增长18.7%。
住房保障覆盖范围不断扩大,居民居住条件进一步改善。全年竣工新建居住区配套公建设施83.98万平方米;拆除旧住宅建筑面积40.7万平方米,动迁居民1823户;完成旧住房综合改造1.95万平方米。全年新开工市属保障性住房154.5万平方米,区属保障性住房60.4万平方米,建设和筹措公共租赁房15万平方米。至年末,廉租住房受益家庭2983户,其中年内新增203户;经济适用住房购房家庭3136户。
多管齐下,健全社会保障体系。新农保和城居保参保缴费人数5775人和2472人,享受待遇人数13760人和3699人。积极推进重点项目落实保障工作,南大地区综合整治等项目2248名被征地人员落实社会保障。稳步提升养老保障水平,新农保参保人员月均养老金626元,增长13%;老年农民月统筹养老金标准415元,增长12.2%;征地养老月生活费提高到1000元,增长15.6%。至年末,全区居民医保参保人数14.36万人;市民帮困参保人数1.97万人;参加新型农村合作医疗2.38万人。
养老服务持续发展。至年末,有养老机构38家,床位8224张,收养人数4593人,其中社会投资开办21家,床位3871张。有老年人日间照料服务中心13家,助老服务社14家,为1.19万名老年人提供居家养老服务。
扶贫帮困有序推进。全年投入社会救助资金2.19亿元,有17127人享受城镇最低生活保障,494人享受农村最低生活保障。出台10项助残新政,进一步扩大救助覆盖面。为1.86万名持证残疾人办理团体人身意外伤害保险,为179名生活贫困的残疾学生和残疾人家庭子女实施春雨助学,康复服务受益1.91万人次。年内安置残疾人就业195人,为713名重残无业人员提供居家和机构养护服务。至年末,有89家福利企业,从业人员5080人,其中残疾人1709人。
十三、环境保护
以第四轮环保三年行动计划为平台,着力提高环境质量。全年区级环境保护总投入26.8亿元,对八大领域共150个项目实施推进。环境监管力度不断加强,出动执法人员6240人次,检查各类单位2802户次,立案处理166家单位,行政处罚132家。完成各类污染源环境监测875户,对17户严重超标企业实施限期治理。全年共关停关转企业64户。区控废水减排项目14个,主要污染物COD减排49.97吨、NH3-N减排5.38吨;废气减排项目12个,主要污染物SO2减排632.29吨、NOx减排253.1吨。
生态环境持续改善。年内完成罗店老镇水系治理、潘泾二期河道整治、北泗塘水系沟通等工程,区域骨干河道治理率达到72%;启动罗泾镇4条河道生态治理工程;完成北部五镇二级管网完善工程,累计完成20.7万平方米住宅小区和76家企事业单位雨污分流改造工作,城镇污水纳管率达到87%。新建绿地面积134公顷,其中公共绿地80公顷,建成区绿化覆盖率42.3%,人均公共绿地面积22.4平方米。镜泊湖路(陆翔路-沪太路)绿化工程、生态专项等绿化项目竣工。
十四、城市运行安全和生产安全
扎实开展建筑市场稽查。对318个在建工地组织开展监理制度执行情况、“打非治违”等专项整治行动,检查工地4537个,开具整改通知书268份,开具局部暂缓指令书或停工通知单37份,处罚金额339.84万元。
深入开展非法客运整治。开展“宝安一号”等省际客运、货物运输、区域公交系列专项整治行动,检查企业214户,立案查处2664件。
创新食品安全监管机制。监督抽检食品624件,合格率98.9%;抽检药品656件,合格率96.5%;抽检医疗器械25件,合格率79.2%。受理并办结投诉举报614起,立案查处食品(餐饮)药品相关企业及个人407起。
安全生产形势稳定可控。全年生产安全死亡事故15起,比上年增长15.4%,死亡16人;道路交通事故145起,下降7.1%,造成94人死亡,财产损失32万元;火灾事故360起,下降50.5%,造成1人死亡,财产损失486.8万元。
说明:
1、本公报为初步统计数。
2、本公报增加值绝对数按当年价格计算,增长速度按可比价格计算。