2023年，罗店镇在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照上级要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新的成绩，法治政府建设取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、罗店镇2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，注重理论武装
加强理论学习。全镇以观看直播、集体学习、交流研讨、宣传宣讲等方式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，镇党委理论学习中心组全年开展专题学法2次，全镇各党支部定期通过支部主题党日开展理论学习，学习范围覆盖全镇所有党员干部。党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。党员干部集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。
（二）健全规范制度体系，开展示范创建
一是加强规范性文件管理。根据上海市宝山区人民政府办公室《关于落实〈全面评估清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案〉相关具体工作安排的通知》要求，按照“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，结合区行政规范性文件清理责任分工表，认真组织开展党政红头文件审查。
二是持续提升行政决策质量。为确保依法科学民主决策，坚持对各项重大决策事项进行集体上会讨论和合法性审查，集体讨论率达到100%。
三是统筹推进法治政府建设。坚持将法治政府建设纳入全面依法治镇年度工作要点的重要内容，细化任务分工，逐项抓好落实。在市法治示范街镇创建工作中，能够对标55项三级创建指引，进一步明确各创建成员单位任务。及时认真抓好创建成果证明材料收集，并完成示范创建申报工作。
（三）依法行政提质增效，提升执法水平
一是配足配强执法人员。通过岗前、岗位培训等措施，不断提高队伍政治业务水平，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。截至目前，我镇共有42名执法人员取得行政执法资格证。
二是提高依法行政水平。推进规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，不断加强信息报送，严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性，有力地推进了依法治镇工作。今年来，我镇查处简易案件317起，一般案件496起；损坏承重结构案件21起，查处无证承运渣土案件22起；拆除在建违法建筑4处，总面积484平方；存量违法建筑22处。未发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。
三是加强合法性审查。实现各类规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等应审尽审，主动防范决策风险。本年度共审查各类议题、协议、文件等182件，审核重大行政执法决定36件。
（四）精准对接普法需求，推动法润人心
一是紧扣青少年身心特点和成长需要，开展“法润童心、护航成长”主题暑托班普法系列活动，通过小小法医实验室、模拟法庭等法治课程，带领青少年了解法医、法官等法律职业，丰富青少年暑期生活。二是紧扣法治工作要求，全力推进基层法治骨干培育工作，集中资源力量开展“两人一户一员”专题培训，提升依法参与村居管理、法治宣传教育、法律服务指引、矛盾纠纷调处等方面的能力水平。三是紧扣重要时间节点，深入开展主题宣传活动。在3.5学雷锋日、4.15全民国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等期间，深入村居一线组织开展习近平法治思想进基层系列讲座等各类普法志愿活动。
2023年我镇各级公共法律服务平台接待法律咨询993人次，村居法律顾问接待法律咨询1153人次；开展法治讲座116场，受众2800余人次，发放图书宣传资料4000余份。
（五）积极赋能农村治理，助力乡村振兴
一是构建“一庭三所”助力农村依法治理机制。司法所牵头协调派出所、人民法庭、律师事务所等部门，建立完善以“品牌共创、事务共商、纠纷共调、人才共育、信息共通”为核心的“一庭三所”助力农村依法治理合作共建机制，打造罗店法治建设共同体，为石太路慢生活文化村建设等重大经济项目以及土地流转、动拆迁等工作进一步强化法治保障，为村委妥善解决天平村康养项目农民工讨薪纠纷、农民相对集中居住项目纠纷等难题提供坚强专业支撑，助推农村各项工作步入法治化轨道。二是推进“农家说法会”项目。在天平、毛家弄两个乡村振兴示范村先试先行，通过打造说法议事实体平台，依托“一庭三所”、居村法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”等机制组建一支法律服务志愿队伍，强化法治文化阵地建设等举措，切实调动村民参与乡村治理的积极性和主动性，推动在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（六）推动法律服务进园区，优化营商环境
一是全力打造高品质法律服务平台。稳步推进北上海生物医药产业园“法治会客厅”项目，开展参观学习、实地走访、问卷调查等前期调研，全面精准掌握企业法律需求，构建高素质法律服务专家智库，从保障生物医药全产业链发展出发，集合各相关部门的服务需求，努力打造高效专业、资源集成的一站式服务平台。二是着力健全意见建议收集反馈机制。充分发挥基层“法治观察点”和基层“法治观察员”机制作用，通过在园区企业设立法治观察点，及时发现法治营商环境建设中弱项短板。
（七）全面聚焦诉源治理，提升解纷品质
通过引入社会组织参与矛盾纠纷化解、完善访调对接机制等方式，逐步扩大多元调处的叠加效应，助力破解城市治理顽疾。一是打造“美兰西湖社区纠纷调解中心”。镇域内美兰西湖区域为大型居住社区，多为保障性住房，区域面积广，导入人口众多，各类社会矛盾较为突出。为有效应对这一现状，司法所会同社建办等职能部门，充分借助民办非企业组织力量，积极打造美兰西湖社区纠纷调解中心项目，力争形成调解中心与各居委调解组织有机配合、协同作战的良好态势，进一步提升解纷服务品质。二是培育个人调解工作品牌。组建由派驻镇信访办人民调解员钱惠芬同志、专业律师、调解秘书等人员组成的钱惠芬调解服务团队，着力培育“钱惠芬调解工作室”品牌。前期已通过拍摄微视频、案例宣传等举措逐步培树钱惠芬同志深耕调解一线的良好形象，钱惠芬个人调解工作室现已正式入驻美兰西湖社区纠纷调解中心，主要承接地区疑难复杂矛盾纠纷。
2023年我镇各级人民调解组织共受理调解矛盾纠纷169件，制作书面协议140件，化解上海佰约健身有限公司游泳馆健身客人溺亡赔偿纠纷、装修工人作业意外身亡等重大纠纷10件。
二、罗店镇2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是政府机关工作人员法治思维和依法行政能力，还不能完全适应新形势新任务。二是在公共法律服务方面，服务水平和内容有待进一步提升和丰富，法律服务队伍力量亦需要进一步增强。三是普法工作的针对性和实效性还需进一步增强。虽然已经实现了普法对象全覆盖，但在按需精准普法上仍需下功夫。针对不同地区、不同需求的群众，还存在着调研不够深、把握不够准、举措不够实等问题。
三、罗店镇党政主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强全面领导，抓好统筹谋划。切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党政主要负责人立足罗店法治建设实际，结合本人推进法治建设第一责任人职责，围绕2023年度带头深入学习贯彻习近平法治思想、加强对法治建设的领导、严格依法依规决策等方面分别作专题述法，并报告了本人在履职过程中存在的不足以及下一步工作打算。
（二）注重学习引领，发挥示范作用。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，制定2023年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，引领推进镇政府各部门、各单位学法用法常态化、长效化，切实发挥“关键少数”带头示范作用。
（三）严格源头规范，推进依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进政府信息和政务公开工作，增强政府公信力、执行力。有效发挥政府法律顾问参谋助手作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。
（四）强化督查考核，压实主体责任。严格执行行政执法工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力，考核“指挥棒”“风向标”作用充分显现。加强层级检查和社会监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行督查，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促相关部门、单位整改到位。
四、罗店镇2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，认真学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，努力开创法治政府建设新局面。
（一）全面提升行政执法效能。持续开展行政执法品质提升行动，落实“三项制度”，聚焦优化营商环境、乡村振兴战略实施等重点工作，加强重点领域执法监管力度，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。
（二）强化基层依法治理水平。提升镇、村（社区）二级综治中心实体化运行、实战化操作水平，深化网格化治理、信息化支撑、精细化服务，实现基层基础建设有新突破，助力平安法治罗店建设提质增效。
（三）持续夯实法治建设基础。高效实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制。重点抓好宪法、民法典等学习宣传。开展多层次多领域依法治理，全面提升公共法律服务水平。
（四）统筹管理使用法律顾问。加强对党委政府、村居公司法律顾问的日常管理，完善工作台账制度和年度工作报告制度，加快实现法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，真正让法律顾问成为法治罗店建设的参谋和保障。