2022年，月浦镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区委等上级部门的指导下，根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《上海市法治政府建设规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)有关规定和要求，坚持依法行政，深入推进法治政府、服务政府、责任政府的建设。为全镇经济社会发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
镇党委、政府主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格规范引领法治、善用法治、落实法治，推进法治建设有效发挥。以推进重点工作为抓手，坚持依法民主决策、严格规范执法，着力提高公共服务的质量和水平，不断提升政府的公信力和群众的满意度。
（一）组织架构清晰，领导有力
依托月浦镇依法治理委员会，全面协调和统筹全镇的法治建设工作要求，定期听取法治建设工作情况汇报,研究解决法治建设中遇到的实际问题，统筹推进法治政府建设的各项工作。月浦镇全面依法治理委员会办公室，围绕“统筹、协调、督促、检查、推动”五项职能牵头抓总，职能部门各司其职，增强了法治建设推进合力。依据《中共上海市宝山区月浦镇全面依法治理委员会工作规则》、《宝山区月浦镇全面依法治理委员会办公室工作细则》开展工作，法治政府建设工作有序开展、全面落实。
围绕区委、区府统一部署，积极推动法治政府建设全面督察、法治政府建设示范创建、行政执法“三项制度”、营造法治化营商环境等一系列重要举措、重大活动在我镇的纵深推进。严格落实把宪法、全面依法治国、民法典等内容作为干部学法用法重点内容的要求，着力提升各级党员干部法治思维和依法决策、依法管理、依法办事能力。
（二）权力行使规范，能力提升
贯彻落实《上海市宝山区人民政府重大行政决策程序暂行规定》等文件，坚持依法决策、依法行政，始终把依法依规办事作为党委、政府讨论决定重大事项的基础。健全科学、民主、依法决策机制，提高行政决策质量。完善健全政府法律顾问参与重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制，积极引导政府法律顾问参与行政应诉、行政复议、纠纷调解等法律事务。一年来，我镇不断完善“三重一大”事项科学民主决策机制，重大行政决策部署法治化程度逐步提高，律师担任政府法律顾问全面参与政府事务，提出法律意见已经成为常态。镇法律顾问单位上海艾克森律师事务所在协助政府处理法治政府建设重大问题，提出法律意见和建议；参与重大行政决策研究，提出法律论证、审核意见；参与规范性文件的制定、审查；参与法律文书的起草审核；参与疑难复杂信访矛盾化解；参与行政复议、行政应诉等案件的办理等方面提供了坚定有力的法律保障。2022年，共计牵头召开镇党委会48次，对涉及基层党建、干部人事、大额资金使用、重大项目、经济发展、民心工程等方面的近300个议题逐一集体研究决策。
深入实施《上海市政务公开条例》，推进公权透明运行。落实全领域政务公开事项梳理和标准目录编制工作，进一步加大政务公开力度，提高政府工作的透明度。推动政务公开向机关科室、下属单位延伸，对于群众关心的热点难点问题做到主动公开，管理透明，“应公开、尽公开”的工作理念进一步提升。2022年，累计主动公开公文类政府信息14件，主动公开率100%，受理政府信息公开申请5件，答复率100%。
（三）强化行政执法监督，执法规范
加大法制审核力度，全面推行行政执法“三项制度”，建立重大执法决定法制审核机制，对重大的具体行政行为严把审查关，确保具体行政行为的合法性。在日常行政执法工作中，要求行政执法人员持证上岗、严格落实行政执法程序、规范执法流程、严格执行行政处罚自由裁量规范和标准，全面加强行政执法监督。全年法制审核行政执法处罚一般案件258件，根据区行政复议局关于行政执法文书送达方面的工作建议，组织开展行政执法专项培训27次。
全面推进城市数字化转型，筑牢现代化城市数据“信息安全底线”，稳步推进城市运行“一网统管”建设，通过《城市数字化转型下的“数字化+法治化”》专项研究，强化顶层组织设计、落实落细管理办法、健全法治监督机制，不断推进城市数字化转型下的基层法治建设，逐步提升市民的“安全感”和“获得感”。
健全工作机制，加强行政诉讼应诉规范化建设。2022年坚持以行政执法部门为应诉主体，司法所组织协调配合的应诉工作机制，明确行政负责人出庭应诉工作分工及责任，推动行政首长出庭应诉。全年行政诉讼案件1件，行政首长和相应的工作人员都按规定出庭应诉，行政首长出庭应诉率100%，案件胜诉率100%。
坚持法律顾问制度，2022年聘请法律顾问1人，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见。对党委、政府的重大决策及合同协议进行合法性审查27次，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。此外，对今年收到的2份检察建议书已全部办结回复。
（四）增强服务意识，职能转变
积极推进政务公开和政府信息公开，主动接受社会各界监督。2022年主动公开政府信息9条，党政联合5条，财政9条，收到依申请公开政府信息5件。加大政府购买服务力度，提高政府服务能力，积极与社会组织有效对接，在社区服务、物业协调、公共宣传等方面，加大政府购买服务力度。
召开2022年居村法律顾问工作推进会，进一步强化法律顾问的责任意识、担当意识、奉献意识。通过打造一支集法律咨询、纠纷调解、法治宣传、依法治理协助、法律服务委托等功能于一体的专业顾问队伍，更好地满足基层对法律服务的需求，目前分别与41个居村签订法律顾问合同，实现全覆盖；实施“法治带头人”“法律明白人”培育工程，强化专题集中轮训和线上法治教育培训活动，全年累计培训1000余人次；积极开展“我为群众办实事，法律服务零距离”主题宣传服务活动，提高群众获取公共法律服务的便捷性，全年共计牵头化解企业和群众诉求22个；通过召开会议、密切日常联系，明确沟通交流机制、台账反馈机制、年度考核机制等，推动服务工作提质增效。全年村居法律顾问开展法律咨询等法律服务700余起，开展法律宣传6次，举办法治讲座10场。
开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，收集问题和建议721个，问题解决率达95%。稳步推进“一口式”受理服务、365天“全年无休”，建立“全项咨询、全项代理、多项办理、上门服务”服务模式。巩固“两个免于提交”成效，完成社区政务服务中心标准化建设，设立“24小时自助服务区”，综合窗口占比达到85%以上。全力推进“家门口”服务体系建设，有序推进受理服务事项下沉到村居，在月浦八村设立“社区延伸服务点”。
（五）自觉接受监督，公开透明
健全知情明政机制和反馈机制，支持镇人大依法履职和行使权利，充分发挥镇人大的监督与推动作用。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的督办力度，代表委员对建议和提案办理的满意率显著提高。畅通监督渠道，自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，办理人大代表建议5件，办复率、满意率均达100%；自觉维护司法权威，全年行政复议案件2件，目前已审结案件均无纠错。
对镇政府所有部门（单位）领导班子及其成员特别是主要负责人行使权力的情况进行监督检查，重点检查“三重一大”制度执行情况。紧盯重点工作推进、领导批示件、专项任务落实、群众关切、工作实效。镇纪委加强监督执纪问责工作，对违反党的纪律的行为，依法依规予以处置。年内共处置问题线索14件，其中，初核7件，谈话了解3件；立案7件，结案5件。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
全镇法治阵地建设仍有待加强。作为与群众关系最紧密的基层，如何满足人民对美好生活的向往，是重中之重。当前法治建设依旧任重道远。法治阵地建设形式单一、内容单调，法治文化元素、特色展现不够，老百姓喜闻乐见的内容和形式较少，法律咨询服务如何进一步积极发现群众问题和需求，及时有效解答群众日常生产和生活中遇到的问题，提供法律意见，需要不断摸索。在今后工作中要进一步体现出法治文化的群众性、创新性、文化性，要进一步以真心换真心，以真情换真情，以点带面引导群众信法、学法、守法、用法。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
月浦镇党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实党中央、国务院、市委和区委关于法治政府建设的决策部署和工作要求。镇党委、政府主要负责人严格落实有关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实履行本镇法治政府建设第一责任人各项职责。
全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告中关于全面依法治国、法治政府建设的重要论述和重要部署，并结合本市学习宣传研究阐释习近平法治思想的实施方案要求，进一步学深悟透习近平法治思想，进一步组织部署开展相关工作，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，继续通过党委中心组学习(扩大)会、专题学习会、培训班等多种形式，持续推动全体工作人员深学笃行习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。2022年通过传达学习、系统解读、专题讲座、集中研讨等形式，开展习近平法治思想相关学习3次。
扎实推进法治政府建设督察工作。月浦镇9月筹备召开2022年镇全面依法治理委员会办公室联席会议，顺利完成市委依法治市办对月浦镇落实法治上海“三个规划”情况的实地督察；10月完成区委依法治区委对“法治建设责任制”的督察工作。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
新的一年，我镇将紧紧围绕镇党委（政府）的中心工作，以加快建设法治政府为目标，努力提高行政决策的科学性、合法性，严格规范行政执法行为，强化行政监督的实效性，大力推进我镇法治政府建设工作。
一是继续深入推进我镇行政决策科学化、民主化、法治化，不断健全重大行政决策相关机制，严格落实重大行政决策的法定程序，不断增强公众参与实效，促使我镇行政决策公信力和执行力不断提升。
二是充分发挥法律服务领域的专业力量，积极为我镇重大决策提供具有前瞻性、价值性的法律咨询意见；围绕中心工作，有针对性地对转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策；积极参与处理涉法涉诉案件及重大、复杂信访案件，提供法律服务，确保案件处理规范合法。
三是强化依法行政能力和相关知识培训，不断增强政府工作人员法治思维，坚持运用法治思维和法治方式推动发展，持续提高公务员和执法人员依法行政的观念和能力。
四是以创建促提升、以示范带发展，坚持对标更高质量、更高水平的法治建设要求，争创第二轮上海市法治建设示范镇，营造法治建设创优的良好氛围，努力开创基层法治建设新局面。
上海市宝山区月浦镇人民政府
2023年2月13日
月浦镇党政办公室 2023年2月13日印发
（共印10份）